单位数量减少  产值效益下滑

——朝阳区二经普系列分析之十五

“十一五”以来，随着朝阳区城市化进程的不断推进，区域经济快速发展，产业结构进一步升级。据据第二次经济普查资料显示，朝阳区工业增加值占区域GDP的比重由一经普的17.3%下降到二经普的8.4%，下降8.9个百分点，工业对区域经济增长的贡献逐年减弱。与第一次经济普查相比，朝阳区工业发展呈现以下特点：

一、单位数量减少，工业经济集中度进一步提高

（一）结构调整力度加大，单位数量及从业人员锐减

第二次经济普查结果显示，2008年朝阳区有工业企业法人单位2980 个，占全部法人单位的5.2%，工业企业单位数与第一次经济普查时的5101个相比，减少了41.6%。其中规模以上工业企业（即年产品销售收入500万元及以上的工业法人企业）826家，比2004年一经普减少215家，下降20.7%。随着工业企业单位数量的减少，朝阳区工业企业全年平均从业人员也由一经普的21.4万人减少到二经普的14.8万人，下降30.8%，占全区从业人员的9.5%。其中规模以上工业企业吸纳就业人员12.5万人，与第一次经济普查时的16.5万人相比，减少了24.2%。

表1：      工业企业单位个数、平均人数对比表

（二）企业体制深化改革，投资主体呈现新变化

据二经普结果显示，到2008年底，在全区2980家工业企业中，国有企业104家拥有资产582.5亿元，产值139.9亿元，占全区工业总产值的比重由2004年的12.3%增加到20.2%；集体企业大量改制，单位数量由一经普的582家减少目前的259家，拥有资产21.7亿元，产值14.9亿元，占全区工业总产值的比重由2004年的2.8%下降至2.1%；外资企业303家，拥有资产312.0亿元，产值263.4亿元，占全区工业总产值的比重由2004年的47.3%下降至38.0%；而私营企业的产值份额已由2004年的7.0%增加到9.6%，单位数量及资产总量占全区比重由一经普的39.4%和4.7%增长到56.3%和5.5%。

图1：

（三）工业经济集中度进一步提高，大中型企业支撑作用凸显

2004年以来，北京市在不断地加大产业结构调整力度的同时，重新调整产业布局，对工业污染扰民企业实施了搬迁调整，先后停产了朝阳区的北京化工实验厂、北京焦化厂等一批高污染、高能耗企业，工业生产企业逐渐向四环以外转移。

据经济普查结果显示，到2008年底，在四环以外经营的工业企业占全区工业企业的83.6%，工业总量继续向东北部的酒仙桥、平房、东坝、金盏、孙河、崔各庄以及东南部的小红门、十八里店集中。2008年上述地区完成工业总产值277.2亿元, 占全区工业总产值的比重由2004年的36.7%上升至2008年的40.0%。

在工业企业集中度进一步提高的同时，大中型企业支撑作用进一步显著。2008年，规模以上工业企业实现产值占全区96.2%，其中大中型企业产值所占比重为66.4%，与一经普的65.4%相比，提高1.0个百分点。在单位数量锐减的情形下，朝阳区工业生产仍能保持相对稳定，大中型企业对工业发展的支撑作用凸显。

（四）高技术制造业发展低迷，基础能源行业成为新的亮点

1、高技术制造业发展低迷，对工业发展的支撑作用不断减弱

受金融危机深化蔓延及世界经济放缓、外需不足以及内部产业结构较为单一、企业外迁、产品老化等诸多因素的影响，朝阳区高技术制造业生产不断收缩，至今未摆脱负增长局面。据经济普查结果显示，2008年379家高技术制造企业完成产值213.6亿元，与第一次经济普查的246.7亿元相比，下降13.4%，对工业发展的作用不断减弱。

2、基础能源行业成亮点，新增行业作用显著

区域内传统能源行业电力、热力的生产和供应业因行业内部结构调整，价格调控等影响，近几年发展迅猛。据2008年第二次经普数据显示，朝阳区34家电力热力企业共实现工业产值67.3亿元，比2004年一经普的38.2亿元增长76.2%，增长显著。与此同时，2008年7月区域内新增的石油和天然气开采业实现产值52.7亿元，占全区工业产值的7.6%，该行业发展势头良好，已成为区域工业中的重点行业，对全区工业走势起着举足轻重的影响。

二、工业对社会经济增长的贡献减弱，发展后劲不足

（一）工业对社会经济增长的贡献减弱

从2004年第一次经济普查之后，朝阳区经济结构调整力度不断加大，工业经济在产业结构调整中一直处于逐年下滑的态势。根据第二次全国经济普查资料，2008年工业企业完成工业总产值693.2亿元，与第一次经济普查时的731.0亿元相比，减少5.2%，四年间年均下降1.3%；实现工业增加值179.1亿元，与第一次经济普查下降7.7%，年均下降2.0%。工业增加值占全区GDP总量的比重为8.4%，比一经普下降8.9个百分点；实现应交所得税、应缴增值税两税共31.9亿元，比一经普下降13.3%，对社会经济增长的贡献减弱。

（二）投资减少、企业外流，工业发展后劲不足

1、工业投入减少，投资下降

虽然第一次经济普查以后，以房地产为主的朝阳区全社会投资规模快速扩张，但工业投资却逐年下降。据经济普查资料显示，2008年工业投资总额48.7亿元，仅占全区全社会固定资产投资规模的6.8%。2008年工业新投产项目49个、占在建项目117个的41.9%，投资总额为19.9亿元、占投资总额的40.9%。

图2：

从图中可以看出，除07、08年因奥运投资修建电厂外，工业投资总体成下降趋势，且所占全社会投资比例较少。

2、产业结构调整，企业纷纷外迁

在“保护环境，繁荣城市，发展企业”的总体理念下，北京经济结构调整力度不断加大，工业布局重新调整。朝阳区受产业升级及土地、环境等“硬环境”的制约，一批工业企业相继关闭停产或迁出。与第一次经济普查相比，朝阳区工业企业减少2121家，下降41.6%，其中规模以上单位减少215家，下降20.7%。其中亿元以上单位外迁单位有15家，带走产值约150亿元。

表2：   2005年-2008年朝阳区外迁单位   单位：个

在一定程度上，企业外迁是产业结构调整升级的反映，尤其是伴随着朝阳区城市化进程的推进，劣势企业的外迁符合产业发展规律。但是也有税收贡献大、效益好、资源消耗低的属于朝阳区鼓励发展类的企业出现了外迁现象。目前土地储备所涉及的地区，新的一轮工业企业外迁在即，如何控制好企业发展节奏，把握好消长平衡是当前朝阳区经济社会发展所面临的一个重要问题。

                                             马  玥