戴继楼副区长在全区经济普查动员大会上的讲话
（2008年9月19日）
同志们：
刚才，刘野局长通报了前期工作进展情况，对普查的整体工作做了细致安排，建外、十八里店作为街乡代表与区政府签订了目标责任书，劲松和三间房代表全区43个街乡作了表态性发言。下面，我讲三点意见：
一、充分认识经济普查的重要性
刚才，刘野局长在介绍普查整体工作安排时，谈到了经济普查的主要任务，从这些具体的工作任务与目标中集中体现了此次普查的重要性和必要性，对此我表示赞同。下面我仅就以下两点再次强调一下经济普查的重要性：
（一）搞好经济普查，是深入研究奥运后经济发展的迫切要求。
经济普查每五年开展一次，是全面掌握区情、区力的一项重要举措。2004年第一次经济普查，让我们更全面、准确地掌握了全区经济发展的状况，还原了区域经济发展的全貌，经济总量由普查前初步核算的805.1亿元调整为1118.5亿元;对经济结构、产业优劣势等有了更加清晰的认识，为区委、区政府制定经济发展政策提供了重要依据。以经济普查为新的起点,按照“十一五”规划的发展布局，大力实施“三个优化”和功能区带动战略，重点发展现代服务业、金融产业、文化创意产业、高技术产业发展等高端产业，并制定了四大高端产业三年行动计划以及相应的产业促进政策，全区经济在新的平台上实现持续快速发展。过去五年，全区生产总值由2004年的1118.5亿元增加到2007年的1670.4亿元，经济总量占到北京市的近五分之一,年均增长14.3%
；财政总收入由68.5亿元增加到2007年的141.5亿元，年均增长27.4%，2007年人均生产总值超过7000美元,全区经济社会发展形成了又好又快的局面。
目前,全世界经济正处在下行期，我国的经济也开始进入周期性调整阶段。奥运会结束后，区委、区政府的一项中心工作就是如何熨平后奥运经济周期的波动，如何确定新的经济发展目标，如何培植新的产业支撑,确保实现奥运成功举办后经济的平稳发展。搞好此次经济普查，对进一步摸清“家底”，准确掌握经济发展状况，更好了解和掌握支撑区域经济发展的产业，发掘体育、旅游、会展、文化创意等服务产业作为后奥运时期新的经济增长点，为区委、区政府制定相关政策、调整和优化经济结构提供科学依据。
（二）搞好经济普查，是制定区“十二五”规划的重要依据。
目前，调整、优化产业结构仍然是我区经济工作的一项重要举措。通过开展此次普查，摸清各个产业发展状况，特别是重点掌握常规统计不能完全反映的总部经济、非公经济以及新兴产业情况，为结构调整和优化产业升级提供科学依据。第一次经济普查的成果，为编制我区“十一五”规划，制定全区二、三产业发展政策，提供了重要的参考依据。按照普查总体安排，2009年底前将普查工作基本结束，将获得大量翔实的普查数据，通过利用普查数据，可以全面分析产业发展状况和区域资源环境承载能力和发展潜力，为科学准确评价“十一五”规划实施效果以及研究制定区“十二五”规划提供依据，提供参考。
总之，搞好经济普查意义重大，是各级政府的职责所在。对这次普查，区委、区政府高度重视，将普查列入了今年的政府折子工程，在前期非常紧张的奥运举办期间，区领导还非常关注经普工作，听取了几次情况汇报，对经普工作做了多次批示。现在奥运会、残奥会已经胜利结束，各街乡、各相关部门要将工作重心适当向经济普查转移，将普查工作列入重点工作日程，认真对待，确保成功。
二、抓好经济普查的关键环节
经济普查是一项复杂的系统工程，必须以提高普查数据质量为核心，突出重点，抓住关键环节，确保普查整体推进。
(一)人员选调。普查员和指导员的素质如何，直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成效。经济普查是一项专业性、技术性很强的工作，对“两员”素质要求较高，根据初步测算，此次普查全区需要选调近5000名普查员和指导员，时间非常紧，任务非常艰巨。因此，各街乡一定要按照区普办的有关要求，精心选调普查员和指导员，确保人员数量和质量，确保按时到位、到岗。
（二）业务培训。只有高素质的普查队伍，才能有高质量的普查数据。对于选调的普查人员，大部分缺乏普查工作经验，因此做好后期的培训非常关键。要认真组织好每一次培训，充分做好培训教案的准备，保证时间，严格程序，提高培训质量，确保每一名普查人员都能熟练地掌握普查业务流程和普查业务知识，把普查流程搞懂、摸清，把普查方案学通吃透，务求实效，为普查奠定坚实的组织基础。
(三)清查摸底。清查摸底是普查的重要基础环节，具有人员选调最集中、调查范围最广泛、组织要求最严密的特点。清查结果直接影响着普查数据的质量，关系着整个普查工作的成败，因此，清查工作要严格执行普查方案规定，采用地毯式扫描的方式进行，最大限度地消除普查盲点。各级普查机构要加强对清查过程的监督、检查和考核，尽可能消除人为因素造成的遗漏。清查是确保普查成功的第一场战役，是关键的关键，一定要首战成功，做到清查结果资料详实、门类清楚、不重不漏。
(四)普查登记。普查登记是整个普查中工作量最大、专业性最强、质量要求最高的阶段。登记要在清查资料的基础上进行，确保报表发放率和回收率；普查员要细心、耐心、有责任心，做好当面辅导和初次审核；各级普查机构要坚持层层把关、层层负责，保证普查表及时、准确、规范。
(五)资料开发。资料开发是普查成果的集中体现，要以普查数据为基础，认真做好分析研究，切实为政府、企业和群众提供良好的数据信息服务。要紧紧围绕区政府《通知》中确定的普查目的，充分利用经济普查数据，对全区社会经济发展状况进行深入、系统的分析研究，按照有关规定和程序，向各级政府、部门以及社会各界发布普查成果，提供相关普查数据，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划提供统计信息支持。
三、搞好经济普查的几点要求
(一)加强组织领导。国务院部署的第二次经济普查，是由各级政府承办的一个大型普查任务。区政府已将此项工作列入全区折子工作，纳入了目标管理考核，刚才与两个街乡代表签订了目标责任书，明确了各级部门的职责与任务。要确保组织领导到位，领导小组组长是第一责任人，对整个普查工作负总责，主管领导要亲自抓，亲自协调解决工作中的重大问题，要加强普查工作的督促落实，确保整体工作顺利推进。
(二)确保数据质量。经济普查的工作质量和数据质量，是检验整个经济普查工作成功与否的惟一标准，是经济普查的生命线。各级普查机构和普查人员必须增强责任感，强化质量意识，在普查的各个环节都要始终把确保数据质量放在工作的第一位，贯穿于经济普查的全过程。落实到工作的各个阶段、各个环节。要强化质量保障措施，区普查办要紧密结合全区实际，制订科学严密的普查实施方案、各个阶段质量控制的工作细则和标准。各级普查机构一定要把控制数据质量的各项措施真正落实到普查工作的各个环节，以确保普查数据真实可靠。同时区级普查机构要加强对基层普查工作的督促检查，及时发现和解决影响普查数据质量的各种问题，对措施不到位、工作进展慢、数据质量出现问题的街乡要提出要求，提出批评，限期整改，不能因为个别单位影响全区整体数据质量。
(三)搞好协调配合。经济普查是政府行为，不是统计局一家的事，各个部门都要参与，都要履行职责，发挥作用。领导小组各成员单位要将经济普查作为近期本部门的一项重要任务，积极主动地协助各级普查机构开展工作。在普查过程中，要按照区普查办制定的部门职责分工，各司其职、各负其责、配合到位、形成合力，确保普查工作顺利实施，取得实效。尤其是工商、税务等部门要在清查摸底、普查登记阶段全力配合，及时向区普查办提供单位行政记录资料，调动指挥好工商所、税务所，积极协助街乡普查机构做好清查摸底、查漏补缺以及数据评估等项工作。区普查办也要注意加强部门之间的沟通，建立顺畅协调的工作机制，完善信息交流制度，及时通报工作进展情况。
最后，我再次重申：各街乡、各部门的主要领导、主管领导务必要高度重视，抓好落实，会后要专门听取一次本地区或本部门关于普查工作的汇报、专门抓一次实地调查，针对薄弱环节，解决问题。各街乡普查领导小组要根据本次会议的精神，开好面向本地区企业的动员大会。
同志们！全区的普查工作刚刚开始，后面还有大量艰巨而复杂的任务需要我们去落实，去完成，时间很紧，任务很重，各街乡、各部门要切实增强紧迫感和责任感，以成功举办奥运会和残奥会为动力，振奋精神，齐心协力，扎实工作，为圆满完成我区的普查任务而共同努力。
