区委常委、副区长吴桂英在全区第二次全国经济普查工作会议上的讲话

（未经本人审阅）

刚才，全市召开了经济普查电视电话会议，主要是全面部署和启动今年的经济普查工作。为贯彻落实此次会议精神，按照吉林副市长的讲话要求，结合朝阳实际，对我区第一阶段的普查工作进行动员和部署，具体强调三点意见：

一、充分认识开展经济普查的重要意义

今年的经济普查是继2004年之后开展的第二次普查，是国务院统一部署的重大国情国力调查，每五年组织一次。开展普查，对贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，促进经济又好又快发展具有重要意义：第一，通过普查，可以全面摸清我区的经济家底，及时、准确地反映我区经济总量、结构布局和运行效益，为科学反映、评价区“十一五”规划实施进度和编制区“十二五”规划提供数据信息；第二，通过普查，可以全面掌握CBD、奥运村、电子城三大功能区的经济资源分布和发展变化，把握高技术和现代制造业、现代服务业、文化创意和金融等四大高端产业的发展状况，为我区实施功能区带动战略和推进“四大高端产业三年行动计划”的实施提供相关依据；第三，通过普查，利用普查数据成果，进行“后奥运经济”的发展研究，分析比较产业优势，找准和确立奥运后我区经济发展的主体和支撑点；第四，通过普查，可以具体掌握企业的经营状况，为加强税源建设和规范市场监管提供服务；第五，通过普查，可以充分整合各部门的数据资源，弥补日常统计数据的不足，丰富全区基本单位名录库，完善国民经济核算制度，提高核算质量，准确反映我区经济发展水平。

对于此次普查，国务院、市政府高度重视，中央和国务院的领导及市长多次做出重要批示。刚才吉林副市长代表市政府又进行了动员部署，提出了很高的要求。区委区政府将严格按照国务院和北京市的部署，认真组织实施，确保顺利实施。前期，我们对此项工作早有研究和准备，已将普查任务列入了区政府折子工程，并从资金、人力、物资等方面给予大力支持。各部门、各街乡务必高度重视，提高认识，统筹安排，精心组织，认真做好经济普查工作。

当然，我区目前的中心工作是全力以赴保障奥运，全区已经宣布进入战时状态，现在距离奥运会开幕还有20天，随着奥运会的临近，各部门、各街乡的关注度、人力、精力主要“盯着”奥运，这对目前启动和实施普查是个影响，尤其是奥运村、大屯、亚运村等一批涉奥重点地区，开展经济普查难度非常大。针对这些情况，区统计局及时向市里做了反映，区委区政府也做出了符合朝阳实际的安排，明确了工作目标，总的要求是做到“两不误”，既要保证奥运，又要保证普查正常开展，不拖全市后腿。因此，我们要做好充分的准备，平衡好工作重心，安排好人员，分配好时间，统筹推进普查工作。

二、认真组织开展普查，确保工作质量

按照市里安排，今年区县承担的工作任务较多，时间非常紧，加上当前奥运举办在即，全面启动普查难度相当大。鉴于此，通过向市里反映情况，提出请示，同意对我区今年的普查工作做出适当调整。调整后我区今年的普查工作总体分为两个阶段：第一阶段是从7月—9月下旬，主要完成一些基础性准备工作，如组建机构、划分小区、少量抽调普查员，对日常掌握的规模单位进行清查等，尽量不安排大型的组织活动；第二阶段是从奥运会后9月下旬至年底，属于全面启动阶段，主要完成大批人员的选调、90%以上单位的入户清查，以及开展业务培训和普查宣传活动等。同时，考虑到一些涉奥重点地区奥运任务非常繁重，为了不影响奥运，这些地区暂不全面启动第一阶段的工作，暂不安排一些实质性业务，大部分工作推迟到奥运会结束后进行，其他街乡则按照全区统一安排开展工作。其实，早动和晚动不见得是好是坏，都需要认真组织，都需要落实完成每项任务，一样都不能简化，晚动的地区，相反会更加被动，时间可能会更加紧张，组织力度需要更强，工作效率需要更高。

以上，是今年我区的一些总体安排，从历次普查的要求来看，数据质量是第一位的。我区的工作量和经济总量约占到全市的五分之一，对全市产生举足轻重的影响，因此一定要严格把控，确保数据质量。各部门、各街乡务必要在区普查领导小组和办公室的统一领导下，加强组织，强化措施，保证质量，确保准备阶段的各项任务高质量完成。

三、切实加强普查工作的组织领导

为确保普查工作的顺利实施，必须加强普查的组织领导，做到四个到位：一是组织领导到位。各街乡要及时成立普查领导小组和办公室，主要领导要亲自过问，分管领导全程参与，及时研究解决普查过程中遇到的问题。要在办公场地、办公设备、人员、物资、经费保障等方面给予大力支持。二是责任落实到位。各街乡办事处行政一把手是此次普查的第一责任人，对本地区的普查工作和数据质量负总责。要将普查任务逐级分解和落实，落实到工作的各个阶段、各个环节，落实到每个村居委会，落实到每一个人，对于工作疏忽、出现问题、影响全区整体进度和工作质量的单位，要逐级追究有关人员责任。三是协调配合到位。经济普查是政府行为，不是统计局一家的事。统计局只是实施经济普查的牵头单位，各部门要通力协作、密切配合，共同做好普查工作。四是宣传动员到位。经济普查既是一项大型的调查活动，也是一项重要的社会动员。宣传部、广电中心、朝阳报社等政府部门以及各街乡要在一定时期内重点在第二阶段，集中搞好宣传活动，为经济普查营造良好氛围。

总的来看，此次普查时间紧，任务重，难度大，作为朝阳而言，还应该充满自信，因为朝阳有克服困难、勇争第一的优良传统，有较为扎实的统计基础，如第一次经济普查难度也非常大，但非常成功，被评为全国先进单位，2007年统计年报数据质量又评为全市第一，这些都为普查提供了一个好的积淀、经验，为此次普查奠定了业务基础。因此，我们一定要发扬优势，坚定信心，精心组织，确保普查工作顺利完成。

二00八年七月十九日