借助奥运东风  跨越新的阶段

－2007年朝阳区旅游业发展情况分析

 

内容提要：2007年朝阳区旅游业接待游客人数和旅游综合收入继续保持快速增长，双双稳居全市首位。主要行业经营状况良好，星级宾馆饭店陆续完成硬件设施改扩建工程。分析了汇率、油价以及居民消费结构等外部环境变化对旅游业的影响。从朝阳区旅游业目前存在的问题出发，结合“后奥运”旅游业发展特点，提出促进旅游业发展的若干建议。

 

2007年是党的十七大胜利召开，改革开放迎来30周年的关键之年。朝阳区旅游业在经济快速发展、奥运会等多重利好因素带动下，旅游市场规模不断扩大，旅游基础设施不断加强，旅游环境进一步优化。旅游业已成为朝阳区经济发展的重要支柱，对调整产业结构，促进国民经济又好又快的发展具有极强的促进作用。

一、2007年旅游市场总体运行情况

朝阳区旅游业的三大市场－入境游、国内游和出境游继续保持快速增长的势头，旅游业规模无论从人数上还是收入上都不断扩大。2007年，朝阳区累计接待旅游者6187万人次，比上年增长2.7%，接待旅游者数量位居全市十八区县之首；旅游综合收入达到295.6亿元，比2006年增长16％，创历史新高，继续保持全市首位，旅游综合收入占全市旅游综合收入的三成，增长速度比全市平均增速高1.6个百分点。

（一）入境旅游市场继续保持快速增长

2007年是“体验北京，走近奥运”年，在奥运效应的影响带动下，旅游市场持续升温，来京旅游参观的中外游客越来越多。2007年，朝阳区72家国际旅行社共接待中外游客达187.8万人次，比去年增长12.4％。在旅游人群中，接待海外游客（含港澳台同胞）124.6万人次，同比增长6.9%，占接待总人数的66.3％，其中，接待外国游客118.3万人次，基本与去年持平；接待港澳台游客6.3万人次，增长34％。入境游客的平均停留时间是4.3天，比去年有所延长。提供单项服务累计9.7万次，比去年同期有所减少。（见表1）

表1   2007年旅行社接待游客情况

单位：万人次、天、万次

 

（二）国内旅游市场繁荣兴旺

龙头企业拉动作用明显。2007年，全区15家旅游区点接待国内外游客累计达5164万人次，比上年同期增长4.6％;实现旅游收入4.4亿元，同比增长98.4％。目前，朝阳区A级及以上和主要旅游景点共有10家，比2006年增加了1家－北京欢乐谷。北京欢乐谷和朝阳公园作为朝阳区首批文化创意产业基地，对朝阳区旅游区点的接待人次和营业收入的增长具有明显的拉动作用。2007年1-12月，北京欢乐谷和朝阳公园累计共接待游客484.6万人次，其中，境外人士8.3万人次；实现营业收入3亿元，占朝阳区旅游区点总收入的68.2%，其中，门票收入2.4亿元，商品销售收入2635万元，其他收入4210.7万元。另外，朝阳区的日坛公园、团结湖公园、红领巾公园，自2007年陆续成为免票公园以来，接待游客人次呈迅猛增长态势，拉动全区旅游区点游客接待人数的快速增长。但由于游客主要是周围居民，所以营业收入并未出现明显的增长，继续保持稳步增长的发展势头。

民俗观光旅游增势迅猛。朝阳区民俗旅游近年来发展迅猛，在基础设施、品牌宣传和服务质量等方面不断提高，旅游经营形式不断拓宽，营业收入快速增加。2007年，朝阳区45家民俗旅游单位实现营业收入2.6亿元,同比增长6.9%；接待中外游客125.9万人次，同比下降26.8%。高碑店国际民俗旅游村、798艺术园区、麦子店国际民俗社区，已成为朝阳，甚至北京知名的民俗旅游品牌。2007年国家旅游局推出的的主题是“中国和谐城乡游”，朝阳区适时推出了十大和谐乡村游精品线路和奥运旅游线路，预计2008年朝阳区民俗旅游还将高速发展。

（三）出境旅游市场持续升温

我国的出境旅游活动方式是沿着“港澳游”、“边境游”、“出国旅游”的顺序发展起来的，朝阳区的出境旅游也是按照这种模式发展的。1983年我国正式确定港、澳为中国公民的出境旅游目的地。2000年以前，国务院批准的中国公民自费出境旅游目的地国家只有9个，主要集中在东南亚一带；截止到2007年末，批准出境游的目的地国家和地区已达134个。

2007年，朝阳区经营出境旅游业务的25家国际旅行社共组织出境游达77万人次，比上年增长12.9％。在出境旅游人群中，出国游66.8万人次，同比增长17.8%；香港游6.5万人次，同比减少16.2%；澳门游3.7万人次，同比减少0.6%。传统的亚洲游，如“新马泰”游和韩国游，被欧洲游所取代，越来越多的国人赴欧洲旅游参观。2007年，前往欧洲旅游的市民达到39.5万人次，同比增长46.8％，增势强劲；前往亚洲旅游的游客达到20.8万人次，同比下降12.3%；前往大洋洲旅游的游客达到4.7万人次，同比增长1.7%。在出境目的地中，香港、法国、德国、意大利、泰国等五个国家和地区是市民出境旅游的首选地。2007年，共有27.2万人次赴这些国家和地区旅游，占出境旅游总人数的35％。（见表2）

表2  2007年赴五大国家和地区的出境游情况

 

二、旅游产业发展的主要特点

（一）主要行业经营状况良好，收入同比快速增加

在旅游综合收入中，朝阳区旅游业的三大核心行业——住宿业、旅行社和旅游商业经营状况良好，直接带动了朝阳区旅游综合总收入的快速增长。其中，收入居首的旅行社收入首次突破100亿元，达到105.5亿元，占全区旅游总收入的35.7%，同比增长26.5％。旅游商业、住宿业收入分别达到88亿元、86.2亿元，同比分别增长15％和4.9％，这三项收入之和占朝阳区旅游总收入的94.6％，成为拉动朝阳区旅游总收入快速增长的主要力量。（见图1）

 

图1   2007年朝阳区旅游产业中行业收入比重情况

 

在国际旅行社中，中国旅行社总社、中信旅游总公司、中国康辉旅行社成为朝阳区首批5A级国际旅行社，占全市首批7家5A级国际旅行社单位数的四成。这三家国际旅行社注重服务质量，坚持品牌化经营，成为带动行业发展，推动朝阳区旅行社接待人次不断增长的中坚力量。

（二）星级宾馆饭店加紧旅游配套设施建设

2007年，朝阳区住宿业发展总体上比较稳健，从下半年开始各项主要指标增速有所放缓。截止到2007年末，朝阳区住宿业企业共有638个，全年接待游客650.7万人次，同比下降了7.2%；实现收入86.2亿元，同比增长4.9％。目前区域内星级住宿业企业共有145家，大多是上世纪八十年代后期建立，为迎接2008年奥运会，部分住宿企业特别是部分星级宾馆、饭店从2006年开始陆续进行硬件设备的更新和内部装修，这在一定程度上影响了近两年的接待情况。目前，朝阳区星级宾馆、饭店中已与北京奥组委签署了《奥运会住宿接待服务协议》的多家签约饭店已经完成硬件设施的改扩建工程，奥运会期间，将作为“北京2008奥林匹克运动会官方接待饭店”为前来参与奥运会的注册客户及其客人提供住宿接待服务，预计这些宾馆饭店在奥运期间的收入和接待情况会有明显的增长。

（三）奥运会将使旅游业对朝阳区商业、餐饮业等第三产业促进作用明显

据世界旅游组织测算，旅游业直接收入每增加1美元，商业、餐饮等第三产业的产值就增加4.3美元。在2007年朝阳区旅游综合收入中，旅游商业收入达到88亿元，同比增长15％，占旅游综合收入的29.8％。根据北京市旅游局公布的统计数据，奥运会期间预计将有超过350万的国内外游客来到北京，其中，预计海外观众将有26万—39万人，海外旅游者有15万—20万人，国内观众225万—258万人。客流量的大量增加最直接的体现是朝阳区商业、餐饮业等第三产业将会受惠于“奥运”，收入预计将会有较大的增长。奥运会的举办也会对朝阳区的消费品市场带来巨大商机，促进朝阳区的社会消费品零售额的快速增长。

三、当前旅游业发展过程中值得关注的问题

旅游市场的变化因素很多，汇率、油价以及居民消费结构这三个因素，是影响市场的三个动态因素。从汇率的涨跌可以预测出境游的走势，从油价的起伏可以估计入境游的走向，从居民消费结构的不断调整可以了解旅游消费结构的变化，分析这三个因素的变化将对2007年的旅游市场判断和2008年的市场预测具有重要意义。

（一）人民币不断升值将促进出境游和国内游的发展

随着收入的不断提高，居民的旅游消费能力不断提高。同时，出境旅游价格不断降低，居民的出境倾向不断提高，出境规模不断扩大，人民币升值将提高居民出境旅游消费能力，有出境游资格的旅行社将从中受益。同时，人民币升值也有助于促进国内旅游，而继续升值预期的形成，会加快入境旅游消费的释放。因此，人民币升值对旅游市场的总体效应为正面。

（二）全球油价高位振荡将部分影响入境游和国内游

在国际旅游的总支出中，国际间交通费占有相当大的比重。国际石油市场自2004年开始出现震荡，原油价格较2003年每桶20美元暴涨至2008年初的100美元以上。由于油价涨幅超过了经济增长及提高票价带来的收益，提高燃油附加费成为各家航空公司除降低运营成本之外所共同采取的方式，费用的增加自然就转移到国际旅游者的身上，高价位在一定程度上会阻碍国际游客选择出境旅游。国际油价直接影响国内油价，以93号汽油为例，从2003年2元每升的价格升至2008年初的5.34元每升，公路、民用航空及水运成本不断上涨。由此，油价的上涨带来旅游交通费用相应增加，旅游成本提高，形成跨国旅游和国内游的直观价格和实际价格上升，导致了“游价”上涨，对于入境旅游和国内游在一定程度上会起到削减的效应。

（三）居民消费结构变化驱动旅游需求不断提高

旅游作为人们在服务性消费方面的支出，是居民的消费结构向质量型优化的产物。2007年，朝阳区城乡居民收入均有明显增长，并达到2004年以来的最快增速。全区城市居民人均可支配收入22377元，同比增长15.2%。农民人均现金收入13417元，同比增长11.4%。居民消费需求旺盛，2007年城市居民人均消费支出16710元，同比增长12.5％，农民人均生活消费支出9872元，增长11.8％。根据朝阳区城镇、农村居民消费支出统计，2007年朝阳区325户城镇居民出游人均花费为661.4元；270户农村居民国内旅游出游人均花费174.4元，同比皆有较快增长，旅游消费潜力很大。对应旅游消费的提高，旅游消费结构也在一定程度上有所优化，旅游者不仅想将花费主要用在交通、住宿、餐饮上，也愿意增加一定比例的游览、娱乐和购物的费用，这种弹性消费的比重在增加。

四、目前朝阳区旅游业存在的问题

（一）产业特点不突出

朝阳区作为全市的功能拓展区，拥有丰富的旅游设施和资源。但一直以来，旅游产业中，特点不突出，相关产业联系不紧密。因此，应该加紧完善旅游基础设施建设，积极促进旅游相关产业联系，尽快出台更多旅游产业扶持政策，突出特色旅游品种。继续推进旅游产业的加速发展，争取辐射更多的区域，带动整个区域的经济发展。

（二）旅游资源缺乏整合，整体竞争力较弱

目前，朝阳区绝大多数的旅游设施、景点功能、资源整合缺乏力度，各个旅游资源的品牌知名度不高，吸引游客的能力较弱。虽然推出了多条旅游精品线路，但给人的印象不深刻。因此，加强旅游资源的整合力度，充分发掘现有资源的文化和历史联系，提高整体竞争力上需要多下功夫。

五、促进旅游业发展的建议

（一）加紧“后奥运”旅游业的研究，防止奥运会后旅游业的“大起大落”

在奥运会30多个场馆中，多数位于朝阳区内，其中包括将举办奥运会开闭幕式的“鸟巢”和“水立方”等重要场馆，还有奥运公园、奥运村等奥运配套设施。围绕奥运会的直接、间接投资对主办地区的经济拉动作用较大，而奥运会后投资忽然大幅度下降，必然会对经济增长带来一定的负面效应。从朝阳区实际情况看，2007年，朝阳区各项奥运工程完成投资89.3亿元，占全社会固定资产投资总额的11%。由奥运会引发的投资热隐退后，房地产开发投资、基础设施投资增速趋缓等“后奥运”特征，将影响到奥运会后区域投资的增长趋势。但从国外举办奥运会的经验来看，奥运对旅游业的促进作用是长远的。国际上公认的奥运会对旅游业的促进效应是“前七后三”,即奥运会召开的前七年和后三年。从一些举办过奥运会的城市来看，奥运举办之后，都会出现新的旅游高潮。朝阳区奥运场馆众多，具有其他地区无法比拟的体育旅游资源优势。另外，朝阳区商务氛围浓厚，日益成熟的中央商务区，优异的市政配套设施和四通八达的交通条件，都显示出朝阳区拥有十分良好的旅游环境。为此，应提前明确城市功能拓展区中旅游业的定位，加紧进行“后奥运”时期旅游业的调研，筹划特色旅游产品，重点是开发和利用好奥运场馆，提高和优化奥运设施的利用水平，开发新的旅游产品，促进旅游产品结构的调整与优化。

（二）深入研究旅游业的发展需求，做大做强朝阳区旅游业

朝阳区旅游业要进一步的发展壮大，促进区域经济又好又快的发展，就需要深入研究旅游业的发展规律和发展特点。从经济学角度看，市场的两个最基本要素－需求与供给，二者是相互联系、相互影响的。从旅游业的需求方面来看，影响需求方面的因素主要有两个，一个是有钱，另一个是有时间。“有钱”可以从人均可支配收入或者人均GDP来考察。根据北京市统计局的初步核算，2007年，北京人均GDP有望超过7000美元，市民的旅游消费能力逐渐增强，旅游消费将会不断加大。“有时间”可以从国家的休假制度来考察。2007年末，国家调整法定节假日，同时职工带薪休假制度也将在今年落实。虽然取消“五一”长假，对长途旅游需要有些许不利影响，但是五个三天的“小长假”（元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋）的形成对中短途旅游需求的提振是非常有利的，更重要的是带薪休假制度的落实使得旅游者可以更加人性化地安排家庭及个人活动，从而激发中短途旅游需求尤其是长途旅游需求。

从供给方面进行分析，影响供给方面的因素主要是两个，一个是基础设施的改善使得旅游活动更加舒适和便捷，另一个是旅游行业得到政府政策的大力扶持。随着朝阳区经济的快速发展，尤其是奥运会的场馆绝大多数在朝阳区域内，与奥运相关的基础设施尤其是公共设施不断改善，道路环境和轨道建设使得交通得到了很大发展，旅游活动更加便捷。朝阳区委、区政府历来对旅游业的发展都非常重视，在《朝阳区“十一五”时期旅游发展规划》中，明确提出了政策方面的扶持措施。充分发挥政府的主导作用，通过“建平台、造节庆、借媒体”的方式，整合区内旅游资源，打造旅游宣传、促销平台。借助网络、报刊杂志、电视广告等媒体的力量扩大朝阳区的旅游知名度和影响力。

 

闫  安