朝阳区“后奥运时期”经济发展前瞻

 

内容提要：自北京奥运申办成功以来，朝阳区经济总量明显提升，区域优势显著增强，经济运行呈现又好又快发展势头，新兴产业蓬勃发展。随着奥运的临近，对“后奥运时期”经济发展趋势预判十分必要。本文分析了“后奥运时期”朝阳区经济发展的利好因素和不利因素，并利用数学模型预测2008-2010年全区经济总量增长趋势，综合上述因素，得出全区“后奥运时期”经济发展仍将维持10%以上增速的结论。

 

一、奥运申办成功以来朝阳区经济总体发展回顾

2001年7月，北京申办2008年奥运会成功，为加快首都改革开放和现代化建设创造了十分宝贵的发展机遇。从2002年到2007年是奥运大建设时期，在这一时间段中，朝阳区作为奥运的主场馆所在地，在场馆建设、城中村改造、道路建设和周边配套设施建设等方面均投入了巨大的资金，与此同时，奥运经济带动了全区房地产业、金融业和体育旅游等新兴产业的蓬勃发展。纵观这一时期朝阳区的经济发展，可以明显看出，奥运经济对推动全区经济起到了非常重要的作用。

1、经济总量提升、区域优势显著增强

2001-2006的六年间，朝阳区GDP年均增量过百亿元，到2006年，全区全年实现地区生产总值1449.7亿元，比2001年翻了一番，年均增长速度达到15.4%，2006年占全市GDP7870.3亿元的比重为18.4％，即近1/5的份额，在十八个区县中仅次于海淀区。在经济总量不断扩大的同时，人均GDP逐年攀升，按常住人口计算，2006年达到50751元，折合6368美元[1]，比2000年的3175美元增长一倍，年均递增12.3%。

六年间，朝阳区对全市经济增长的贡献率达17.8％，其中，第三产业发展最为迅速，到2006年已占到全市第三产业总量的21.6％，超过了1/5的比重，六年间的年均增速为20.0％，比全市的17.5％高2.5个百分点，对全市第三产业增长的贡献率为23.4％。此外，无论从建设领域和消费领域看，都显示了朝阳区无法比拟的区域优势。2006年朝阳区社会消费品零售额实现931.6亿元，比2001年增长2.8倍，年均递增30.8％；2006全社会固定资产投资额实现596.3亿元，比2005年增长22.8％，2005年全社会固定资产投资比2001年增长1.3倍，年均增速为22.9％[2]。此外，朝阳区优越的投资环境吸引了大量外资企业入驻，2006年全区实际利用外资19.3亿美元，占到了当年全市实际利用外资总额的42.4％。

2、经济运行质量显著提高、呈现又好又快发展势头

奥运申办成功以来，全市经济发展步伐明显加快，朝阳区经济结构也在不断的调整和完善，区域经济运行质量逐步得到提高，呈现出又好又快的发展势头：

1）财政收入增长较快，各项税收占财政总收入比重较高。2001年以来，朝阳区不断加大财源建设，区域财政收入增长较快。2006年全区地方财政收入106.6亿元，与2001年的45.9亿元相比增长了1.3倍，年均增速达到18.4％。在各种收入中，四大主体税种完成93.0亿元，占2006年财政收入的比重为87.2%。其中：营业税完成52.3亿元，占财政收入的49.1%；企业所得税20.1亿元，占18.9%；增值税10.8亿元，占10.1%；房产税9.8亿元，占9.2%。2007年1-11月，全区已实现财政收入130.9亿元，同比增长34.8%。

2）所有制结构更加完善，发展活力不断凸现。随着政府鼓励和支持非公经济发展政策的落实到位，非公经济作为国民经济的重要组成部分，为区域经济健康、快速发展发挥了重要作用。2005年，全区非公法人单位实现主营业务收入4524亿元，占全区主营业务收入的比重为81.0%，非公法人单位数量达到39046家，占全区法人单位总数的80.4％。

3）居民收入稳步提高。在经济持续健康发展的同时，增加居民收入、加大社会保障力度，鼓励和帮助居民就业等政策产生了积极效果。2006年全区城市居民人均可支配收入为19422元，比2001年的11682元增长66.3%，年均增速10.7%，2007年1-11月，城市居民人均可支配收入已超过2万元大关，达到20561元，同比增长15.5%；2006年农民人均纯收入11941元，比2001年的7343元增长62.6%，年均增速10.2%，2007年1-11月农民人均现金收入12578元，增长11.2%。

4）单位能耗下降、经济发展与节能降耗并重。根据北京市公布2006年各区县能耗情况数据显示：2006年，朝阳区万元GDP能耗为0.79吨标煤，比上年下降10.5%，能源消费总量为1138.09万吨标准煤（以下简称标煤），比上年增长3.6%。朝阳区三次产业的万元增加值能耗分别为6.752吨标煤、1.458吨标煤和0.508吨标煤，除第一产业出现上升外，第二、三产业的万元增加值能耗分别比上年下降10.7%和9.1%。朝阳区以3.6%的能耗增速，实现了当年15.7%的经济增长率，充分体现了朝阳区经济增长与节能共存的发展势头。

3、奥运为朝阳区第三产业发展注入无限活力，新兴产业蓬勃发展

奥运筹办形成的投资与消费需求促进了产业升级，加快了相关产业的发展，产业向高端化推进。技术密集、知识密集、文化密集、高附加值的文化创意产业、现代服务业替代传统产业在经济发展中占据主导地位；产业链也逐步由生产制造、居民服务等低端环节向研发、设计、销售、售后服务等高端总部环节推进。2001年朝阳区第三产业增加值占全区GDP的比重为68.3%，在此后的六年间，朝阳区现代服务业等新兴产业迅速崛起，对于推动区域经济发展起到了至关重要的作用。2005年，朝阳区三产增加值占全区GDP的比重突破了80％的大关，到2006年进一步上升到83.3%，比2001年的68.3％上升了15个百分点，其中：金融业增加值占到了全区GDP的9.3%；租赁与商务服务业增加值占全区GDP的9.9%。2007年1-11月全区规模以上现代服务业企业（未包括金融业和房地产业，下同）实现主营业务收入1392.1亿元，占全部服务业的94.5%；实现利润总额88.8亿元。

房地产业是朝阳区受奥运影响最为显著的行业之一，2001年以来，朝阳区的房地产市场需求十分旺盛，房地产业进入高速发展的阶段，投资、销售均呈现快速增长趋势。奥运会相关项目的建设，在带动城市基础设施建设的同时，也有力的拉动了房地产市场的蓬勃发展。2006年，朝阳区房地产业增加值占全区GDP的比重为11.6%，房地产开发投资额473.6亿元，排在全市第一位，比2005年增长20.6%，2005年房地产开发投资是2001年的2.4倍，年均增速为25.0%。2007年1-11月，全区房地产开发投资为493.8亿元，同比增长28.2%。

此外，旅游业也是朝阳区奥运经济的受益行业之一，保持了良好的发展势头，2006年,朝阳区接待游客总人次突破6000万大关，达到6021.5万人次，占当年全市接待总人数的23.2％。旅游总收入达到254.9亿元，占全市旅游总收入的31.3％。

二、“后奥运时期”朝阳区经济总量预测

尽管奥运会的举办为区域经济打入了一剂“强心针”，但随着奥运会的落幕，关于“后奥运”的经济是否能够实现可持续发展则成为政府和民众日益关心的问题。有意见指出，在一定程度上，北京已经把2010年乃至更长一些时间的建设投资与建设项目“提前支出”。奥运举行之前，奥运会对经济的影响是正面的，尤其是2008年当年表现比较突出。但随着奥运会结束，北京及周边的经济发展会受到部分领域下降的影响，随着奥运经济带来的巨大市场需求的消失，关于楼市滑坡，投资衰减，场馆空置等问题备受关注。朝阳区作为奥运主会场所在地，对“后奥运时期”区域经济总量的发展趋势预判具有十分重要的参考意义。

1、“后奥运时期”定义

所谓“后奥运时期”，是指奥运会以后的一定时期，大约三到五年的时间。根据奥运经济“前7后3”的公式原则，从城市申办成功到奥运会开始是“前7”，与奥运会结束后到下一届奥运会开始的“后3”，两者相加，奥运经济前后持续8～10年时间。因此本文以奥运申办成功的2001年为基期，以2007年为报告期，分析朝阳区奥运举办以前经济发展的总成绩，并将“后奥运时期”界定为2008年—2010年。

2、“后奥运时期”经济运行的利好因素和不利因素分析

（1）利好因素

首先，居民消费增长趋向仍将加速。朝阳区人均GDP已于2006年超过6000美元，城乡居民恩格尔系数分别下降到33%和31.9%，已经进入城乡居民收入加速增长、消费能力快速提升、消费结构迅速升级的发展型和享受型消费成长阶段。就业、劳动关系和收入分配体制进一步理顺，有利于改善收入分配结构，扩大消费。随着社会保障不断完善，保障范围和水平的不断提高，居民消费信心增强，消费倾向增高。而奥运会将增强市民的发展型消费、尤其是体育健身消费意愿。

其次，以现代服务业为支撑的第三产业仍将保持发展活力。奥运遗留下的大量场馆以及区域内日益完善的交通、市政、基建等配套设施增强了旅游业、体育、文化、会展等服务业的发展能力，全区将在继续重点推进高技术产业、金融产业、文化创意产业发展的同时，进一步以CBD等高端产业功能区为主要依托，重点推动生产性服务业和社会服务业发展，形成高科技产业、金融与生产性服务业、社会服务业、文化创意产业多方带动的产业发展格局。这些调整将有力支撑奥运会后朝阳区第三产业继续保持较快增长。

第三，部分领域投资仍将实现较快增长趋势。尽管奥运会后，一些关于奥运场馆建设的投资将减退，但旧城改造、轨道交通建设、城市基础设施建设等在奥运会后仍然会保持相当的规模和较快的建设水平。尤其是房地产领域中关于居民住房的投资，由于居民住房投资是由其供给水平和需求水平相互作用而形成的，奥运会后广大居民对首次置业和住房升级换代的总体需求增长的趋势不变，因此，这部分领域投资仍将保持较快增长。

（2）不利因素

从各国举办奥运会的历史经验看，部分城市在奥运会后会出现“奥运经济低谷”现象。虽然奥运后一段时间内的经济放缓并不能完全归咎于奥运因素，但一般来看，出现这种“奥运经济低谷”现象的原因主要在以下几点：

首先，投资领域的增长趋势将受到影响。围绕奥运的直接和间接投资对主办地区的经济拉动作用较大，而奥运会后投资忽然大幅度下降，必然会对经济增长带来一定的负面效应。比如，悉尼奥运会赛后投资不仅大幅下滑，还出现了负增长，2002年后才逐渐恢复。

从朝阳区实际情况看，由奥运引发的投资热隐退后，房地产开发投资、基础设施投资增速趋缓等“后奥运”特征，将影响到奥运会后区域投资的增长趋势。筹办奥运会在一定意义上是提前预支了部分基础设施投资和产业投资。从以下几组数据可以看出，2005年和2006年是朝阳区奥运建设投资波峰年。其中：2005年朝阳区开工建设了奥运比赛训练场馆、周边道路、城中村改造和相关配套设施等四大项奥运工程，截止2005年底累计实现投资27.1亿元，同比增长1.3倍,对朝阳区全社会投资贡献率为51.2%，占全市奥运工程项目完成投资的46.9%。2006年由朝阳区承建的奥运项目有23个，其中2006年新开工的有6项，当年奥运项目累计实现投资82.9亿元，同比增长2.1倍,占当年全社会固定资产投资的13.9%，贡献率达50.4%。2007年1-9月，朝阳区奥运工程完成投资49.9亿元，占全社会固定资产投资总额的11.4%。从以上数据可以清晰的看出奥运投资对全区投资领域的影响十分巨大。随着奥运工程的相继完成，投资波峰将过，“后奥运时期”的投资增长降温趋势明显。奥运会后，全区投资走势将取决于新的投资增长能否弥补奥运投资消失带来的直接损失。

其次，相关产业增速有可能出现放缓。这类产业主要包括旅游业、房地产业等。比如，旅游业是希腊三大经济支柱产业之一。希腊旅游管理部门的统计显示，2004年雅典奥运会主办以来，前往该国观光的游客明显减少，而不是如预期的增加，个别地方的旅游人数下降超过33%。而房地产业增速放缓多是由于其前期投资过热，进而影响了奥运会后房地产业的健康发展。

第三，奥运场馆利用不到位将引发闲置和维护问题。在奥运会30多个场馆中，多数位于朝阳区内，其中包括将举办奥运会开闭幕式的“鸟巢”和“水立方”等重要场馆，还有奥运公园、奥运村等奥运配套设施。尽管奥运场馆的应用不仅局限于朝阳区范围内，但如果对场馆的利用不到位，将会影响全区旅游业和会展业等产业发展问题，同时场馆闲置带来的大规模维护、保养费用成为财政负担。比如雅典、悉尼、汉城（首尔）在赛后场馆的利用与维护方面都遇到了类似问题，政府投资并管理的大量的场馆设施赛后利用情况不理想，同时还需支付高额的建筑和维护费用。

3、利用数学模型预测GDP总量[3]

从2001-2006年数据可以看出，朝阳区GDP呈现出线性上升的态势（见下图），因此可用时间序列方法研究6年间GDP发展趋势并进行预测。通过对数据的线性拟合可以看出，用二次多项式拟合的方程R²最高，拟合的效果最好，因此可以得到以下拟合方程：GDP=6083649+920593×T+79182T²（为了更加精确，公式中以万元进行计算），其中，T =1代表基数年即2001年，T =2代表2002年，依次类推。方程通过F检验，拟合方程中检验值F=1264.97，修正R²为0.999。在α=0.05的显著性水平下，sigf接近于0，拟合模型有95%的把握是成立的。由此可预测2007年—2010年朝阳区GDP分别为1640.8亿元、1851.6亿元、2078.3亿元和2320.8亿元，年均增加200亿元左右、增长12％左右。

4、对“后奥运时期”朝阳区经济发展的综合判断

从“后奥运时期”的经济发展利好和不利因素分别分析可以看出，尽管奥运会举办后一定时期内，朝阳区经济发展尽管会受到部分领域投资下降等不利因素影响，但总体的利好因素将远大于不利因素。由于奥运会的促进作用，与奥运经济关联度较高的现代服务业和商业餐饮业、邮政电信业等发展速度将明显加快，产业内部结构也将得到优化升级。

此外，本文以上关于GDP总量和投资的预测是在不考虑奥运因素的撤出对朝阳区经济带来负面影响的前提下得出的。参照北京市统计局《奥运投入与北京经济发展》课题中关于“从2004年到2008年，由于奥运因素，将拉动北京经济年均多增长0.8个百分点”的结论，如果在“后奥运时期”撤出这部分因素，可以预见，奥运会举办后的未来几年，朝阳区总体经济仍将保持一定程度的持续、快速发展势头，年均增速将不低于10%，2009年全区GDP有望突破2000亿元大关，利用六年时间实现再翻一番。

三、几点建议

1、保持区域经济可持续发展

奥运经济是把双刃剑，在促进经济发展的同时，其提前透支容易导致会后经济的发展速度受到影响。奥运对经济增长的拉动作用几乎是全方位的，会带动一批产业的发展，这些产业的增长速度及其在经济总量中的比重都会发生很大变化。但是，奥运以后，房地产业、旅游业、餐饮业、房地产业等等都面临重新调整定位的问题，应尽快确保各产业转入正常的发展轨道，保持区域经济可持续发展。

2、缓解投资减速压力，避免房地产业受到冲击

未来区域投资增长的压力不仅在于受奥运相关投资减少的影响，同时还要受国家宏观调控政策的不确定性影响，近几年国家一直采用适度从紧的宏观调控政策，未来这种趋势不变的话，投资领域的发展形势更加不容乐观。朝阳区目前投资增长主要依赖于房地产投资增长的拉动，奥运会的举办在促进房地产业快速发展的同时，在08年奥运举办前夕也要根据需要存在有一个建设相对停滞的时期。如何合理开发奥运会后的投资需求，避免房地产业在奥运后一定时期内对经济产生冲击是一个十分重要的课题。奥运会后居民基本住房需求和企业营业性租、购房需求较大。政府及相关部门应正确引导和规范房地产市场，对房地产领域出现的不合理不规范行为进行抑制，对有利于经济社会发展的方面要给予支持，促进房地产业健康、适度增长，并合理带动相关产业的发展。

3、提高体育场馆的利用率，调整旅游产品结构

奥运对旅游业的促进作用是长远的。从一些举办过奥运会的城市来看，奥运举办之后，都会出现新的旅游高潮。朝阳区奥运场馆众多，具有其他地区无法比拟的体育旅游优势。朝阳区还拥有朝阳公园、北京工体富国海底世界、中华民族园和紫檀博物馆等国家A级以上景区和众多的星级以上宾馆饭店。同时，浓厚的商务氛围，日益成熟的中央商务区，优异的市政配套设施和四通八达的交通条件，都显示出朝阳区拥有十分良好的旅游环境。为此，应及时的总结成功经验和做法，提前筹划特色旅游产品，扩大旅游景点的知名度，建立保持良好旅游市场秩序的长效机制。把奥运场馆与高质量的旅游资源结合起来，提高体育场馆的利用率，开发新的有吸引力的旅游线路，促进旅游产品结构的调整与优化，充分利用奥运机遇和奥运效应，促进区域旅游产业又好又快地发展。

陈红