朝阳区工业企业创新调查报告
内容摘要：2007年国家统计局实施了工业企业创新调查，主要是了解企业创新的经费投入，实施效果，影响因素以及企业家对创新的认识等方面的信息。朝阳区共有202家工业企业参加调查，从调查的结果来看，工业企业主要存在创新经费投入少，小型企业创新活动不足等问题。
近年，随着国家制定一系列促进自主创新的发展政策，企业自主创新能力不断增强。建设创新型国家，增强自主创新能力，已经成为一种社会共识。伴随着新的创新发展战略的实施，以及相关配套的各项产业促进政策，各类优惠政策的出台，企业的创新发展环境不断得以改善，越来越多的企业希望通过技术创新活动，来提升企业的竞争实力和发展质量。
为了解工业企业开展创新活动的状况，国家统计局于2007年上半年分两次进行了工业企业创新的试点调查和正式调查，调查主要收集企业创新的基本情况、经费投入、实施效果、影响因素以及企业家对创新的认识等方面信息。本次调查共涉及到朝阳区75家大中型工业企业，127家小型工业企业（其中122家属中关村科技园区内企业）。通过调查，我们获得了较为丰富的资料，从而可以对朝阳区工业企业的创新状况、创新能力和创新发展思路有一个比较清晰和直观的了解。下面就被调查中朝阳区工业企业在创新活动中，所反映出的一些特点和问题进行分析。
一、创新调查的基本情况
从调查搜集的数据来看，朝阳区共有139家被调查工业企业在2004－2006年开展过技术创新活动，占被调查企业总数的69％。其中，开展过产品创新的企业有130家，开展过工艺创新的企业92家，分别占被调查企业总数的64%和46%。2006年被调查企业共支出创新经费12.7亿元，实现新产品产值152亿元，实现新产品销售收入149亿元，其中出口50亿元。 2006年年末51家企业拥有各类科技机构61个。
二、企业创新活动的特点
1、企业创新活动以产品创新为主
在被调查的202家企业中，有130家被调查企业在2004-2006年开展过产品创新活动，占到有创新活动企业总数的94％。依据企业推出新产品的新颖程度，新产品可以分为国际市场新产品、国内市场新产品以及本企业新产品。根据这种划分，我区被调查企业中有130家企业推出了企业新产品， 90家企业推出了国内市场新产品，35家企业推出了国际市场新产品，分别占有新产品创新活动企业总数的100％、69％和27％。
2、高技术企业创新活动突出
本次调查涉及我区87家高技术制造业企业，涵盖电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业，医药制造业四大高技术行业。其中有创新活动的企业76家，占高技术企业总数的87％，占有创新活动企业总数的55％，占被调查企业总数的38％。2006年被调查的高技术企业共支出创新资金7.7亿元，占创新资金支出总额的61%。各项指标均显示出高技术企业在开展创新活动方面的突出表现。
调查数据显示：高技术企业的技术创新活动较多的集中于对资金投入、科技人员实力、科技开发的硬件设施要求较高，且技术风险相对较大的原始创新。76家有创新活动的高技术企业中有36家进行了新产品的原始创新，22家进行了工艺的原始创新，分别占有创新活动高技术企业总数的47％和29％。企业的产品原始创新主要集中在电子及通信设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、医药制造业，分别有18家、12家和6家相关企业进行了新产品原始创新。从这些数据可以看出，高技术企业多通过产品，获得支撑企业发展的核心、关键技术和自主知识产权，从而拓宽企业发展空间。
3、电力、燃气及水的生产和供应业企业普遍开展创新活动
在本次参加调查的企业当中有4家属非制造业企业，主要从事电力和热力的生产和供应。调查结果显示，4家企业在2004－2006年均进行了生产工艺方面的创新活动。从企业创新的成效来看，4家企业均认为工艺方面的创新对其提高生产效率、节约原材料、降低能源消耗以及减少环境污染产生了较为积极的影响。从调查情况可以看出，随着近些年来国家实施了越来越严格的环境保护政策，能源消耗大户企业开始以技术创新为依托，逐步转变发展思路，降低能源消耗，提高企业生产效率。
三、存在的问题
1、部分创新政策对企业创新活动影响程度低
在被调查企业回答与创新相关的政策对企业创新影响程度时，有92家企业认为政府采购政策对其创新活动影响低，84家企业认为金融政策影响程度低，79家企业认为对外经贸政策影响低，78家企业认为企业科研开发中试设备加快折旧政策影响程度低。分别占有创新活动企业总数的66％、60％、57％、56％。
与此相对，有89家企业认为开发区高新技术企业所得税减免政策对企业创新影响程度高，84家企业认为鼓励企业培养和吸收人才的相关政策影响高。分别占有创新活动企业总数的64%和60%。
2、创新经费的筹集方式单一
2006年，131家被调查企业共支出创新经费12.7亿元，其中，企业资金11.1亿元，政府资金0.78亿元，金融机构贷款0.11亿元，减免税资金0.14亿元，其他资金0.6亿元，分别占资金总额的87.4%、6.1%、0.86%、1.1%和4.7%。
从支出的创新经费来源构成看：126家企业自筹了全部或部分创新经费，其中创新经费全部自筹的有83家；33家企业获得过政府资金支持；4家企业得到过金融机构贷款；7家企业通过减免税获得创新经费；12家企业通过其他渠道获得创新经费。在被调查的企业当中，没有一家企业得到风险投资或国外资金用于企业创新。从这些数据可以看出，企业自筹资金构成了企业创新经费的绝对主体，而其他方式筹措的资金仅作为企业筹集创新资金的一种补充。
3、小型企业创新活动不足
本次调查的202家企业中，2004-2006年开展过创新活动的大型企业有4家，中型企业55家，小型企业80家，分别占到各自企业总数的80%、79% 、63%。从创新经费的投入情况来看，2006年大、中、小型企业各支出创新活动经费1.3亿元、8.7亿元、2.7亿元。分别占2006年被调查企业创新活动经费支出总额的10%、69%、21%。，从有科技创新的企业数以及投入的创新经费来看，小型企业都处于劣势。从构成的企业技术创新能力的科技人员实力、资金投入强度、企业技术创新环境来看也都和大中型企业有着明显的差距。
但也应该看到小企业也有着其自身所特有的优势。小型企业自身经营机制灵活，对市场反应迅速。并且多数的小企业在激烈的市场竞争中，天然的会对创新有着强烈的内在动力，希望通过技术创新提高产品科技含量和品质，拓展市场，改善企业的生存和发展环境。同时，国外一些小企业的成功经验也说明，在有利的政策环境下，对市场的准确把握、通过不断的技术积累，小企业也同样会成长为市场的 “领军者”和技术的“领跑者”。
4、外部研究与试验发展活动少
2004-2006年，139家开展过创新活动的企业中，仅有35家企业委托或与其他企业、科研机构高校合作开展过创新活动。
与其他地区相比，北京拥有为数众多的中央、市级科研院所高校，科技人力资源丰富、科研技术实力雄厚，科研设施完善。这些都是可以成为推动企业科技进步，提高创新成效的优势条件。但从调查的情况看，企业与社会科技部门，相互合作，相互利用对方优势促进发展的空间仍很大。因此，如何推动企业与企业联合，并结合各自特点和情况，借助科研院所、高校的优质智力资源，来提高企业创新能力，将成为政府和企业认真思考的问题。
四、几点建议
1、加强对小型企业创新的扶持
2006年末，朝阳区共有规模以上工业企业831家，其中小型企业750家，占总数的90％，从数量上看，小型企业已成为工业企业的主体。与大中型企业相比，小企业承受的竞争压力更大。尤其是在加入世界贸易组织后，国内市场更加开放，国外产品挟品牌、技术、管理、资金之利，在国内市场攻城略地，使国内小企业面临更加严峻的环境。在这种情况下，政府部门可通过制定相关的政策，鼓励小型企业在越来越细化的市场中，选准突破口，挖掘自身技术潜能，进行技术创新。对市场前景宽广，有一定的技术水平的企业创新项目，应重点进行扶持。促进企业科技成果转化，形成企业自身的发展优势。
2、加强对企业的技术创新投入
从这次调查的情况来看，企业获取创新的资金方式有限，主要是以企业资金为主，政府资金次之，通过其他方式得到的资金极少。由于技术创新活动，带有一定的风险，且企业获得金融机构贷款的门槛比较高，企业很难获得金融机构贷款，在这种情况下，政府部门可通过加大企业技术开发的减免税等税收方面的政策力度，来促进企业创新活动。还可以充分利用民间资本，使之参与到企业技术创新。改革开放以来我国民间积累了大量的财富。政府部门可通过有效的政策引导，鼓励更多的民间资本投资企业技术创新，推动企业的技术创新活动。
杜力