统计报告

第27期

2003年7月9日

2002年朝阳区城市现代化进程监测报告

十六大报告指出，在全面建设小康社会的基础上，有条件的地方可以发展的更快一些，率先基本实现现代化。北京作为中国的首都，是最有实力率先实现基本现代化的城市之一。朝阳区作为北京市的大区，在其先行实现现代化的征程中起着举足轻重的作用。目前，我区正面临着城市现代化发展的良好机遇，现代化建设进程倍受关注。我们充分发挥统计评价的跟踪监测功能，连续两年对朝阳区城市现代化实现程度进行监测，现对此进行动态分析，以便更好地服务社会经济发展的需要。

一、城市现代化的内涵及评价标准

城市现代化是城市发展的战略目标，它是在城市化达到一定水平的基础上，在现代科学技术的作用和推动下，全面提高城市质量的世界性的社会发展过程。城市现代化是综合的、多层次、全方位的目标，它涉及到城市方方面面的深刻变化，包括政治、经济、社会、生态环境、人口素质等等。因此如何衡量一个城市的现代化水平，确定评价现代化的指标体系以及量化的标准？国内外理论界尚未达成统一共识。为反映我区现代化实现程度，我们将《2010年北京市率先基本实现现代化评价指标研究》中确定的北京市现代化评价标准作为重要参照并结合区域特点做了必要的完善，制定了朝阳区现代化评价标准。此评价标准涵盖构成城市发展水平的三个基本方面：经济发展现代化、社会发展现代化和城市建设的现代化（包括基础设施和生态环境的现代化），共有15项指标。同时，该标准还考虑到应体现城市发展的战略目标与阶段特点，分别确定了以90年代发达国家水平下限或平均水平为参照依据的基本现代化和90年代国际现代化城市水平为参照依据的现代化的两层评价标准。（详见表1）

二、朝阳区城市现代化水平的总体评价

（一）以基本现代化标准衡量，朝阳区实现代化程度明显提高

2002年，朝阳区基本现代化总水平为88.5%，比上年提高了5.5个百分点，表明基本现代化实现程度明显提高。从现代化总水平构成的三方面来看：经济现代化、社会现代化和城市现代化水平稳步提升。2002年，经济、社会和城市现代化的实现程度为94.5%、90.5%、80.5%，分别比上年提高5.2、5.2、6.1个百分点。作为薄弱环节的城市建设领域现代化水平提高最快，经济现代化、社会现代化次之。从各项指标来看：2002年，15项评价指标中，基本现代化实现程度90%以上指标有10项，比2001年多2项。其中有8项指标实现程度达到100%，比2001年多出3项。

（二）以现代化标准衡量，朝阳区与现代化差距进一步缩小

2002年，朝阳区现代化实现程度已突破75%，达到76.8%，比上年提高5.8个百分点，向现代化迈进的步伐明显加快。经济现代化、社会现代化和城市现代化的实现程度为78.2%、83.5%、68.8%，分别比上年提高3.6、5.1、8.9个百分点。城市建设力度加大为我区现代化水平的提高奠定坚实基础。2002年基本现代化实现程度与现代化标准下的实现程度相比有11.1个百分点的差距，比上年缩小0.3个百分点。从各项指标来看，15项指标中现代化实现程度90%以上的有8项，比2001年多1项。其中实现程度达到100%的指标有7项，比2001年多3项。

三、朝阳区现代化水平的分析

上述对朝阳区现代化水平的总体评价是从两个层面上即基本现代化和现代化进行的。考虑到基本现代化是朝阳区现代化建设进程中首先要达到的阶段性目标，因此以下对朝阳区现代化水平的分析侧重以基本现代化为标准展开。

（一）经济现代化水平的分析

经济是基础，物质资料的生产活动是城市一切活动的根本。经济现代化是城市现代化的核心内容和关键，在现代化指标体系中居首要位置。其内容大致包括较强的经济发展综合实力、合理的经济发展结构、较高的经济对外开放程度以及支持经济可持续发展的科技条件和信息环境。

1、综合经济实力明显增强，但与现代化标准仍有一定距离

人均GDP是反映一个国家或地区经济发展水平的重要指标。从两年监测情况来看，我区人均GDP水平加快提高，综合经济实力明显增强。2002年人均GDP达到4545.5美元，同比增长14.3%；实现基本现代化标准的75.8%，比去年同期提高了9.5个百分点。这表明，我区离人均6000美元的目标还差24.2%。按照朝阳区“十五规划”中GDP增长速度，到2006年朝阳区人均GDP将突破6000美元，意味着我区工业化过程已经或接近完成，跨入现代化的行列。

2、科技投入强度、信息化水平已与中等发达国家看齐

国际上通常用R&D占GDP比重来反映科研与开发的经费规模，从而衡量一地区对科技进步的重视程度。信息化综合指数是用于反映一个地区与经济发展相配套的信息环境完善程度的全新指标，是经济现代化的一个重要组成部分。就这两项指标连续两年的监测结果来看，朝阳区远远超过了基本现代化和现代化的目标值，为全区总体现代化的实现奠定了基础。

从科技经费投入来看，2002年，朝阳区R&D经费支出达到19亿元，占GDP的比重为3.2%，已超过发达国家水平。

从信息化程度来看，2002年，朝阳区每户城镇居民固定电话拥有量已经达到1.1部，电视拥有量达到1.5台，每百户电脑拥有量达到58台，每百户移动电话拥有量91部。全区信息化综合指数达到300.8%，这说明，朝阳区信息化程度较高，具备经济发展的良好基础。

3、经济结构优化步伐加快，已达到基本现代化标准

第三产业占GDP的比重是反映经济结构的重要指标，国际上通常选用其作为产业结构现代化的重要标准。在经济发展的不同阶段，起主导作用的产业不同，形成了不同的产业结构。第三产业在经济总量中的比重与经济发展水平紧密相关，并随着人均GDP水平提高而上升。相关资料显示，人均GDP3000美元前后，第三产业应成为主导产业并持续上升，是该阶段经济发展的规律性特征。近年来,朝阳区产业结构变化呈现第一产业持续下降，第二产业稳中趋降，第三产业稳步上升的局面。2002年，全区第三产业占经济总量的比重达到71.6%，比基本现代化标准高6.6个百分点;比现代化标准高1.6个百分点。

近年来，第三产业一直是推动朝阳区经济增长的核心动力，而且随着奥运工程的启动和CBD的建设将显示出愈发强大的态势，直接拉动我区经济的增长，进一步推进我区经济现代化进程。

4、经济的对外开放程度明显提高，已接近基本现代化

在经济发展日趋国际化时，一个国家或地区吸引外资的能力是经济活力和对外开放程度的重要指标。2002年，朝阳区人均外商直接投资额为484.4美元，同比增长20.5%，为基本现代标准的96.9%，比去年同期提高了16.5个百分点。可见，随着朝阳区一系列优化发展环境政策的实施，区域的引资优势得到充分彰显，极大地提高了对外联系能力，对外开放的活力。

（二）社会现代化水平的分析

社会现代化是现代化的前提，同时又是现代化的归宿，其核心是人类自身状况与生存状况的改善，具体表现为较高的人口素质和生活质量。

1、人口素质大幅提高

人是构成社会的主体，是城市建设和发展的根本动力。传统的发展观以经济增长为中心，现代的发展规则以人的全面发展为核心。考核人口素质指标是城市现代化的重要内容。人口素质主要包括身体素质和文化素质。

平均预期寿命是国际通行的反映人口身体素质的指标。2002年朝阳区居民平均预期寿命为78.5岁，已达到基本现代化标准并与国际城市水平看齐。

国际上通常用高等教育毛入学率指标反映高等教育普及程度。2002年朝阳区高等教育毛入学率为32.5%，比去年同期提高了11.2个百分点；基本现代化实现程度为65%，比去年同期提高22.4个百分点。

2、居民生活质量实现飞跃，但仍与现代化标准存在差距

国际上用来衡量居民生活现代化水平的指标有三个，分别是恩格尔系数、每万人拥有医生数、基尼系数。

恩格尔系数表明居民消费结构的变化状况。2002年，朝阳区城乡居民恩格尔系数平均为34.2%，根据联合国粮农组织的标准已跨入富裕型阶段，但与基本现代化标准仍存在一定差距，实现程度为87.7%。

基尼系数通常用来表示居民生活水平的差距，从而反映社会公平的程度。从目前来看，朝阳区这一指标处在合理范围之内，已达到现代化标准。

万人拥有医生数是反映社会医疗保障水平的指标。2002年朝阳区万人拥有医生数为47.8人，已达到发达国家水平。

（三）城市建设现代化的分析

世界经济发展表明，现代化首先是城市化。城市的现代化更要求高效能的城市基础建设，使城市得以协调、有序、高效的运转；良好的大气环境，营造适宜居民生存的外界空间。

1、生态环境的基本现代化程度仍在低位徘徊

以往粗放型经济增长带来的负面影响就是环境的恶化，在追求可持续发展的如今，城市生态环境的质量倍受关注。2002年朝阳区空气中总悬浮颗粒物年平均浓度为351微克/立方米，实现程度只达到基本现代化标准的25.6%，是15项评价指标中实现程度最低的一项。治理环境污染问题是朝阳区面临的严峻任务。

（2）城市居民住房状况得到改善

居住环境是人城市生存环境的重要方面。2002年，朝阳区城市居民人均住房使用面积为15.6平方米/人，比去年同期增加了1.2平方米/人，基本现代化的实现程度为78%，比去年提高6个百分点，住房条件呈现加速改善的局面。

四、朝阳区现代化进程中的着力点

通过对朝阳区现代化实现程度分析可以看出：首先，治理环境污染问题是朝阳区面临的严峻任务，是朝阳区现代化建设的难点和重点；其次，提高教育水平也是朝阳区社会现代化的关键，否则会阻挡经济现代化的实现，影响朝阳区现代化进程的全局；最后，经济发展水平偏低，人均GDP的基本实现程度为75.8%，就目前的水平还很难支撑整个社会的全面发展，成为制约朝阳区现代化建设的因素。

执笔人：李欣