统计报告

第08期

2003年5月14日

区域经济发展的生力军

——2002年朝阳开发区经济发展情况调查

开发区作为区域经济发展的新亮点，如雨后春笋般地兴起，不少园区取得了良好的经济效益，甚至成为区域形象工程。北京市开发区经过十多年的风雨历程，已具一定建设规模。

目前，北京市共拥有23个开发区，其中：北京经济技术开发区、中关村科技园区（一区五园）2个国家级开发区（园区）；还有顺义区天竺空港工业开发区和林河工业开发区，门头沟区石龙工业开发区，大兴区大兴工业开发区，怀柔区雁栖工业开发区，密云县密云工业开发区，房山区良乡工业开发区，平谷区兴谷工业开发区，通州区通州工业开发区和延庆县八达岭工业开发区等10个市级工业开发区；在其他的11个开发区中电子城、望京新兴产业区和北京东部旅游经济开发区3个开发区则地处朝阳区。

一、朝阳开发区经济发展状况概述

2002年底，朝阳开发区入区企业643家，累计完成总产值（现价，下同）223.2亿元，实现总收入259.6亿元，实现利润总额20.3亿元，实现增加值55.6亿元，上缴各种税金10.7亿元，经济保持健康稳定的发展态势。3大开发区指标完成情况见下表：

2002年三大开发区指标完成情况

单位：个，亿元

（一）开发区基础设施建设规模更加完善

2002年，朝阳开发区规划总面积1867公顷，其中：电子城1052.5公顷，规划总面积最大（三大开发区规划总面积比重图见下）。实际征用土地面积708.6公顷，土地开发施工面积346.8公顷，开发率为48.9%；土地开发完工面积323.8公顷，开发完工率达93.4%。签订土地出让转让合同47个，合同面积260公顷，累计签订合同金额为33.3亿元，同比增长28.1%（本段落除规划总面积外其他数据不含电子城）。

（二）招商引资工作顺利，招商率较高

要实现开发区的跨越式发展，必须始终把招商引资作为开发区建设的中心环节，走对外开放、借力开发的发展之路。2002年底，开发区内614家企业进行了项目招商，招商率高达95.5%。实际投产（开业）企业572家，占累计批准入区企业总数的89.0%。

（三）高新技术企业异军突起

2002年随着优惠招商引资政策的逐步出台，一些高新技术企业纷纷落户开发区。截止到2002年底，入区的高新技术企业共有405家，占累计批准入区企业总数的63.0%；累计完成总产值214.0亿元，占开发区累计完成总产值的95.9%；实现总收入239.2亿元，占开发区累计实现总收入的92.1%。

望京新兴产业区的望京科技园孵化基地在2001年仅有16个项目落户的基础上，2002年高速增长，已经引进134家科技企业，其中包括了北京双鹤药业股份有限公司、北京金汉王系统工程有限责任公司、洛娃集团、博泰金卡等一批知名度很高的高新技术大中型企业。

（四）固定资产投资项目完成情况（本段落数据不含电子城）

2002年底，开发区施工项目个数15个，全部建成投产项目6个，其中：本年建成投入使用的项目有2个，即望京新兴产业区的望京高校花园东区住宅和爱慕制衣二期项目。2002年底，累计完成固定资产投资额9.6亿元，累计新增固定资产13.5亿元，房屋建筑施工面积总计123.9万平方米，房屋建筑竣工面积62.8万平方米，竣工率为50.7%，本年建设资金19.6亿元，资金到位充足，与累计完成投资9.6亿元之间形成10亿元的顺差。

二、朝阳开发区对区域工业经济的影响

2002年是“十五”计划的第二年，朝阳区加速经济建设步伐，转变经营机制，深化企业改革，实现了经济总量的稳步增长。2002年，朝阳开发区继续以发展高新技术产业为主导，加强基础设施建设，加大招商引资力度，以其强劲的发展势头，在区域经济中已占有重要地位。

工业是朝阳区域经济中比重最大的行业（2002年工业在GDP中的比重为24.6%），而高新技术产业又是拉动工业经济增长的主要力量，开发区作为高技术的孵化基地，其发展对工业乃至区域经济起着至关重要的作用，下面就开发区在朝阳工业经济领域中的发展状况进行简要分析。（以下的统计口径为注册在朝阳开发区内的全部国有以及年销售收入在500万元及以上的非国有工业企业）

（一）开发区工业企业发展概况

截止到2002年底，朝阳开发区内工业企业78家，拥有资产285.4亿元，资产负债率43.7%，累计实现工业增加值35.7亿元，完成工业总产值（现价，下同）174.1亿元，实现产品销售收入171.8亿元，盈亏相抵后实现利润17.2亿元，产值、收入、利润指标分别占区域工业经济总量的39.2%、38.0%和55.7%。

（二）三资企业支柱作用显著

2002年底，开发区的三资工业企业31家，累计实现工业增加值19.9亿元，占开发区工业企业完成量的55.7%；完成工业总产值113.4亿元，占开发区工业企业完成量的65.1%；实现产品销售收入114.1亿元，占开发区工业企业完成量的66.4%；盈亏相抵后实现利润5.6亿元，占开发区工业企业完成量的32.6%；产值、收入、利润指标占区域三资工业相同指标完成量的52.2%、52.1%、36.6%；由此可见开发区的三资企业已成为朝阳区工业经济的主要力量。

（三）作为朝阳区主导行业的电子通信设备制造业引领开发区发展

2002年底，开发区企业中以电子通信设备制造业为主导行业的企业39家，占开发区工业企业单位数的44.8%，累计实现工业增加值21.4亿元，占开发区工业企业完成量的59.9%；完成工业总产值135.5亿元，占开发区工业企业完成量的77.8%；实现产品销售收入132.9亿元，占开发区工业企业完成量的77.4%；盈亏相抵后实现利润13.1亿元，占开发区工业企业完成量的76.2%；上述指标完成额分别占区域工业经济总量中该行业完成量的94.2%、93.7%、95.6%；成为电子通信设备制造业的主要聚集地。

（四）开发区是培养高新技术企业的摇篮

开发区以其特有的优惠政策，优越的软、硬件环境招商引资，使一批批知名度高的高新企业纷纷入区。例如双鹤药业、金汉王系统工程、洛娃集团、博泰金卡等大中型企业，已相继在望京新兴产业区建立了研发和生产基地。2002年朝阳区完成工业总产值排名前4位的企业：北京松下彩色显像管有限公司、北京东方冠捷电子有限公司、北京国际交换系统有限公司和北京首信股份有限公司，全部为高新技术企业位于电子城开发区内，累计完成工业总产值96.5亿元，占开发区工业企业完成量的55.4%，占区域工业经济总量的21.7%。这些高新技术企业的成长和壮大，已成为区域经济持续快速增长的强劲推进器，成为提升开发区对区域经济贡献率的主要力量。

综上所述，朝阳开发区2002年的发展形势喜人，特别是高新技术产业正在以高速增长的态势迈向一个更高的台阶，对于拉动区域经济发展、促进产业结构调整等方面将发挥不可忽视的作用，必将成为区域经济增长的拉动力量。随着开发区的不断发展壮大，其发展过程中必然存在一些问题。

三、影响发展的制约因素

（一）随着开发区的发展和入区项目的不断增加，园区项目用地存量已严重不足，制约了园区内现有企业的发展，同时限制了新鲜血液的注入，因此重新规划、扩展区域势在必行，为园区发展提供充足的项目用地。

（二）开发区软环境建设亟待加强，随着开发区内数家大型企业入区，行政管理及服务的功能亟待完善，各职能部门及服务机构要适时进入园区，以最大限度地服务入区企业。

（三）开发区总体规划不尽完善，有待围绕功能定位进一步科学、规范、超前理顺与调整。如以朝阳公园为龙头的北京东部旅游经济开发区，发展速度缓慢，基本处于停滞状态。

开发区是我国区域经济发展中一种探索性的组织模式，也是一项复杂的系统工程，开发区的发展仍然存在许多需要深入研究的问题。

四、值得深思的问题

在进入新世纪尤其是我国加入世贸组织以后，如何谋求新的优势以利继续发展，是一个必须面对的课题，那么开发区又将如何做大做强做优高新技术产业？如何加强产业工人人才队伍建设，打造高新产品品牌？如何以龙头企业带动产业链的发展，壮大产业规模？如何利用政策优势整合资源，优化配置？如何保持其领先地位…… 都将成为开发区今后发展过程中有待进一步寻求、探索和完善的问题。

邢颖