不断创新，以优质的统计产品服务社会

——朝阳区统计局努力提高统计宣传服务水平纪实

党的第十六次代表大会的胜利召开，在新世纪为我们党奠定了新的理论丰碑，为全面建设小康社会确立了新的目标，对统计工作的改革创新提出了新的挑战。朱镕基总理、温家宝副总理近日视察国家统计局的重要讲话，深刻地阐述了统计工作的重要性，指出了新时期统计工作的主要任务和统计改革发展的方向。2002年，在区委、区政府和市统计局的领导下，朝阳区统计局以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，解放思想、转变观念、开拓创新，提出了树立创新意识，提高创新能力，以优质服务、方法制度、统计手段、管理制度创新为重点的创新工程。

一、树立创新意识，提高服务水平

“服务是统计工作的出发点和归宿，是统计工作的最终价值体现。” 这已成为广大统计人员的共识。政府统计部门除了快、精、准的反映社会经济发展现状外，对社会经济发展的能动作用还表现在两个方面：一是预测功能，尽可能准确地判断、把握和预测社会经济发展的趋势和动态。二是分析功能，尽可能准确地探寻已经发生的矛盾和问题的原因，提出解决的对策和建议，有利于党政领导决策、区域经济发展。我们讲服务到位，最重要的是把这两件工作做好。今年，我局坚持为各级党政领导服务、为区域经济发展服务、为社会公众服务的宗旨，不断拓宽统计服务领域，力争使统计服务再上新水平。

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。解放思想，更新观念是推动统计事业发展的根本性措施。2002年我局在统计工作不断发展中，提出了树立创新意识，提高创新能力，以优质服务、方法制度、统计手段、管理制度创新为重点的创新工程。为此围绕区政府确定的“三化四区”建设的总体要求、十大重点工程和推进区域城市现代化的要求，以及社会经济发展中的 “热点”、“难点”问题，全面加强了信息调研工作。特别是将统计成果转化为优质的统计产品，作为提高信息调研水平，提升统计服务的一项重要内容。局领导班子强调在全局要树立创新意识，强调质量意识、竞争意识和超前意识，提高以质量创新为基础的服务创新水平。

二、服务创新发展，制度创新是保障

发展是硬道理，发展要有新思路。为提升统计服务水平，我局领导解放思想，不断开创新的思路。根据统计工作在国民经济和社会发展中具有的地位，着重开发有用的数据资源，把丰富的统计信息资源整合好、开发好，以鼓励、引导社会对统计数据的使用。为了加大对统计信息、分析报告的管理力度，强化统计分析质量，促进统计成果的转化，年初采取了三项具体措施：一是召开全局信息、调研专题会议，表彰了一批优秀统计分析报告。二是重新修订了《统计信息、分析、报告管理办法》突出了各专业的周期分析和专项调查，加大了考核力度。明确岗位职责，倡导管理制度化、规范化、目标化的管理制度创新。三是本着为区经济发展服务的宗旨，围绕区政府提出的2002年工作目标，“十大重点工程”、“六项民心工程”以及结合我局统计改革、基础建设的目标，制定了26个有实用性的调研课题。《办法》中，要求各专业每季度必须进行专题分析，并且要及时、准确，对经济运行中出现的新情况、新问题要迅速做出反应，做到有分析、有观点、有建议、有预测，从而增强了对全区经济发展趋势的把握及监测。《办法》提高了对优秀报告的奖励标准，建立起激励机制，并扩大了考核内容，特别是增加了对工作文稿的考核，以及时反映我局先进的工作经验、先进的方法制度、先进的技术应用、先进的事迹以及重大事件的宣传报道。26个专项调查课题，明确了责任人及完成时间，并将其纳入局折子工程进行考核。其中，《农民与居民收入差距的分析》等六个课题确定为局内重点调研课题，组织力量联合攻关，力争出“精品”。

今年我们继续聘请了各大专院校的专家、学者成立顾问小组，为我们的重点调研课题切脉、把关。并通过行政效能的监督，对制度和计划执行情况进行考核。

三、开发新的举措，结出丰硕成果

统计工作要把握时代的特点，与时俱进。用统计数据反映春节期间我区居民消费的红火景象，《喜气洋洋过春节——来自春节的调查》专题报告得到了李士祥区长肯定，激发和调动起全局干部的热情。并以此文章引领今年统计分析报告的文风，不断提高了统计分析报告的质量和品位。

今年我局在强化数字质量的基础上大力挖掘信息，适时的修订统计宣传、服务的目标。5月召开了上半年调研课题汇报会，研讨调研课题计划的进展情况，14个课题组负责人分别对本组调研课题的进展情况进行了汇报，并对各调研课题提出建设性意见，夯实了今年的统计调研工作。8月初又召开了“统计宣传工作研讨会”，进一步明确了我局宣传工作的整体思路。

创意策划是统计服务、统计宣传的原动力，我局利用统计信息和调查网络的优势，力求形式上的创新。今年先后组织了五次针对政府和人民群众关心的热点问题进行了专项调查：1.在朝阳区共创全国文明区的活动中，我局自行设计问卷，利用城乡居民抽样调查网点进行民意调查，所撰写的“99.2%的居民支持创建全国文明城区活动”的专题调查报告，得到了区委、区政府的高度重视，其数据被领导多次引用。2.针对当前社会各界关注的城乡居民特别是低收入群体的收入这个焦点问题,我们进行了调查：在迈向小康富裕之路的过程中，如何缩小城乡居民的收入差距，使农民收入稳步增长，不断提高人民生活水平和生活质量的问题，写出报告“对我区城乡居民收入差距的分析”，以服务社会。3. 朝阳区明确了“三化”、“四区”的目标，城市现代化水平的过程将进一步加快。为适应城市现代化、区域国际化的需要，大力发展社区建设，强化城市社区功能，提高城市综合管理水平等需求，我们利用抽取的160户居民进行调查，适时的写出报告，对朝阳区社区建设的现状、居民对社区认知程度，以及社区功能的发挥进行分析与评价。4. 为了明确认识中国加入WTO后企业所面临的新的经济形势及其带来的发展机遇和挑战，我们对朝阳区内大中型直报企业进行了有关企业对入世认识及应对情况的调查。写出报告“企业直面入世挑战”，被《朝阳报》刊登。5. 2002年之初，朝阳区区委、区政府提出“要把长远发展与百姓需要紧密结合起来，一手抓牵动全局发展的重点工程，一手抓贴近百姓生活的民心工程，最终改善投资环境，实现强区富民”，并将关系人民群众生活的六项民心工程、50件具体实事列为折子工程，写入政府工作报告。我局在全区随机抽取200户城市和农村家庭进行了一次《居民对政府办实事满意度》专项问卷调查。这次调查是一次有意义的民意调查和民心检验，它让我们听到了来自朝阳区普通百姓的最真实的声音。

在盛世喜迎“十六大”期间，我局配合形势组织撰写歌颂“十五大”以来朝阳区社会全面发展，经济全面腾飞的系列文章，六篇全部在《朝阳报》上分期刊登，区政府《政务信息》以专刊形式分期发表，其中一篇得到副区长的批示，收到了很好的社会效果。

由于我局注意激发干部的创新意识，各科科长捕捉新信息的意识不断增强。经济科科长杨燕鸣紧紧抓住本科室掌握大量专业数据的特点，积极选拔有活力的信息。她动脑筋开辟思路，自己动手写出角度新颖的文章6篇。在她的带领下，今年到11月末全科已完成统计分析报告46篇，比去年同期增加23篇；统计信息完成149条，比去年同期增加87条。年青干部褚雪霏充分利用所学的知识和科学的理论方法结合工作岗位的实际情况，以清新的文笔，今年先后撰写出10篇分析、报告，显现出青年干部的生机和活力。

今年我局所撰写的《对“十五”期间就业问题的思考》、《绿色朝阳带来绿色生机》、《朝阳区城市现代化进程报告》、《朝阳区农村城市化进程报告》、《推进连锁经营，促进经济发展》、《千家万户关注社会治安》等报告，从不同方面反映出朝阳经济的发展、社会的进步，得到了政府有关部门和社会的好评，其中两篇报告在市局评比中分获一、二等奖。年初制定的26个重点调研课题已全部完成。这些凝结了统计干部心血的调查，真实反映了朝阳区在社会发展中取得的丰硕成果，也体现出统计人的服务热情和水平。

经过全局干部的共同努力，今年为区委区政府及社会提供了大量的经济信息和工作信息，采用数量大幅度攀升。区委书记、区长给予了我们的工作很大的关注，多次在信息上给予肯定。截止今年11月，区委书记、区长给予批示的有12篇（条）；区两办采用345条、（比去年同期228条增长51.3%，）；被区两办评为优秀信息8条；区政务网采用17篇（条）；《朝阳报》、《北京统计》等转载分析报告23篇、信息43条，全局信息调研工作取得了显著的成绩。近日李士祥区长在报告《绿色工程带动了房地产业的发展》批示中指出：“我觉得统计局没少出有水平的文章，望你们下功夫。”

“服务是统计工作的出发点和归宿，是统计工作最终价值的体现”，通过以上统计服务领域的拓宽和服务内容的延伸，来自各方面的鼓励和支持，使我们在实践中服务意识不断得到加强，服务水平不断提升，服务愿望得以体现。

随着科学技术的迅速普及、信息时代的深入发展，我局有效地抓住计算机网络这项革命性的技术为我们带来的新的机遇，广泛利用计算机多媒体等现代化技术手段，大量使用网络、图片、图表等形象直观的表达，将统计分析报告刊载到我局信息网主页上，及时公布全区统计动态和经济运行情况。丰富了宣传手段，扩大了宣传力度，通过加强宣传，促进了统计服务。我局与朝阳有线电视台合作建立了统计公报和专项调查定期发布制度，并进行专家电视访谈、特约稿件等，将朝阳区经济发展态势，市民关注的热点问题通过新闻媒体及时传达给广大群众，拓宽了统计服务领域，给予社会更多的统计产品。

四、坚持与时俱进，提升统计工作水平

我们的统计数据资源是社会上最有价值的第一手信息，有着热点多、时效性强、思路丰富的特点，许多统计话题都曾引起社会关注。但停滞不前就意味着落后。不断发挥统计工作的优势，用丰富多彩的统计数据说话，以更多的形式将统计信息成果展现在各级领导和有关部门以及人民群众面前，为经济和社会发展作出诊断，提升统计工作的服务水平，是朝阳区统计局统计创新不断追求的目标。

党的“十六大”的胜利召开，为祖国的建设扬起了新的前进风帆。朱镕基总理在国家统计局讲话时指出：“统计部门要以“三个代表”重要思想为指导，大力推进统计改革和建设，建立科学、可靠、高效的现代统计体系，不断提高统计数据的真实性和准确性，不出假数，努力把统计工作提高到一个新水平。”为统计工作提出了新的奋斗目标，是今后统计体制改革、统计工作的指导方针。在全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴的征程中，我们要增强使命感和责任感，与时俱进，不断创新，通过宣传不断提升统计工作的服务水平，使统计产品成为经济发展中的诊断书，让统计成果成为经济发展中的助推器，扎扎实实的作好当前的每一件事是最重要的。朝阳统计人正以数字为根基，以服务为先导，乘着“十六大”的东风，满怀豪情奔向新的目标。

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