调整产业结构  提高经济运行质量

产业结构是指生产要素在各产业部门间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的关系。即一个国家或地区的劳动力、资金、各种自然资源和物质资料以及科学技术含量等在国民经济各产业之间的分配形态及其相互作用的方式。

世界各国经济发展过程表明，一个国家或地区三次产业的结构特征与该国经济发展所处的阶段和水平密切相关。一般来讲，当经济发展水平较低时，三次产业在国民生产总值中所占的比重是第一产业最大，其次是第二产业，第三产业最小。当经济高度发达时，第三产业最大，其次是第二产业，第一产业最小。

由于三次产业结构特征与经济发展阶段、水平密切相关，因此三次产业的结构特征已成为衡量一个国家或地区经济发展阶段和水平的重要标准。

“十五”期间，是北京市经济与社会发展极为重要的时期，是进一步确定首都经济的发展框架和完善首都城市服务功能的重要时期，为了适应北京市的发展要求，产业结构调整的主线更加突出。朝阳区是北京主要的城市功能扩张区域，2010年区域内基本全部实现城市化。绿化隔离地区的开发建设，使朝阳区农村城市化步伐进一步加快，为产业结构的调整与发展带来机遇；北京商务中心区建设、电子城以及望京新兴产业区的开发建设，更为朝阳区的产业优化升级提供了发展空间；北京申奥成功，为朝阳区加速产业优化调整提供了难得的发展机遇。

一、朝阳区产业结构的现状及特点:

（一）、产业结构不断优化，运行质量有待提高

产业结构不断优化  第三产业对经济贡献最大

2001年，全区实现国内生产总值452.3亿元，同比增长10.2%。三次产业比重为0.6：36.2：63.2，其中第一产业比重持平、第二产业比重增长0.1个百分点，第三产业比重下降0.1个百分点。第一产业实现增加值2.6亿元，同比增长2%，对经济增长的贡献率为0.1%；第二产业实现增加值163.9亿元，同比增长10.7%，对经济增长的贡献率为37.8%；第三产业实现增加值285.8亿元，同比增长10.1%，对经济增长的贡献率为62.1%，我区的产业结构调整取得进展，第三产业成为推动经济增长的最重要的力量。详见下图：

宏观经济效益仍需提高

虽然我区的GDP保持了两位数的增长速度，但从宏观经济效益来看并不十分理想。增加值率是增加值占总产出的比重，通过增加值率的高低可以看出宏观经济的效益如何，2001年我区的增加值率为23%，比2000年下降2.3个百分点，从三次产业来看，一产的效益最好，增加值率为35.3%；二产的效益最差，其增加值率为16.7%；三产的效益居中，其增加值率为29.2%。与2000年相比三次产业的增加值率均有不同程度的下降，其中一产的增加值率下降1.2个百分点；二产的增加值率下降0.9个百分点；三产的增加值率下降4.4个百分点，从中可以看出，我区的经济增长质量还有待提高。

从GDP的四要素构成来看，劳动者报酬239.3亿元，占GDP比重为52.9%；生产税净额58.3亿元，占GDP比重为12.9%；固定资产折旧87.2亿元，占GDP比重19.3%；营业盈余67. 5亿元，占GDP比重14.9%。可是从下表可以看出虽然2001年的国内生产总值同比增长10.2%，但是其内部四要素构成却增减不一。下表是2001年GDP的四要素构成情况：

从表中可以看出，在GDP的四要素中劳动者报酬的增长速度最快，达到了27.6%，这与国家多次上调工资水平有很大联系，而其他三部分的增长速度却很小或者呈下降趋势，从各自所占比重的增减也可以说明这个问题。尤其是折旧和营业盈余两部分在GDP中属企业所得，这两部分的下降导致企业所得减少，从而限制了企业发展，从一定程度上也影响了我区经济的总体发展。

（二）、一产内部结构日趋合理，现代农业体系初步显现

随着我区农村城市化进程加快，绿化隔离带建设的推进，我区第一产业结构调整已初见成效，主要表现在以下三方面。一是，农林牧渔业生产格局有所改善，单一的以农业为主体的格局正逐渐走向多元化。2001年，农业产值占总产值比重为42.4%，是近三年来首次降至50%以下。同时由于造林面积大幅扩大，林业产值同比增长三成以上，林业产值所占比重上升为15.8%，提高了3.9个百分点。畜牧业产值在总产值中的比重达到28.8%，上升了1.8个百分点。二是，农业内部传统的粮食作物正逐渐被蔬菜所“替代”。2001年末粮食产值和蔬菜产值在农业总产值中的比重分别为7.2%、79.8%。三是，以“六种农业”为主体的现代农业体系已初步显现。2001年六种农业实现产值2.8亿元，占第一产业总产值的比重为43.3%，同比提高了2.7个百分点。

（三）、高新技术产业占据主导，工业综合效益逐步提高

2001年，我区工业生产稳步增长，全区实现不变价工业总产值882亿元，同比增长25.2%，实现产品销售收入692.1亿元，同比增长16.2%，实现利润总额31.5亿元，同比增长11.6%，综合经济效益指数已突破100%，达到116.5%。

1、外资企业地位举足轻重

在我区882亿元的工业总产值中，内资企业完成193亿元，占总体的21.9%；港澳台投资企业完成72.5亿元，占总体的8.2%；外商投资企业完成616.5亿元，占总体的69.9%，可以说外资企业对我区工业的影响举足轻重，在外资企业中尤以北京诺基亚移动通信有限公司为例，它2001年实现总产值435亿元，占据我区工业总产值的49.3%，以它为代表的外资企业如北京松下彩色显像管有限公司、北京东方冠捷电子有限公司、北京国际交换系统有限公司、北京松下电子部品有限公司分列工业总产值前五名，共实现不变价工业总产值583.4亿元，占全部产值的66.1%，占据我区工业总产值的三分之二。

2、行业结构日趋合理  高新技术产业占据主导

2001年，我区工业企业共涉及有32个大类行业，完成总产值在10亿元以上的行业有9个，这9个行业共完成总产值796.1亿元，占总体的90.3%，占据工业主导地位。其中电子通讯设备制造业以622.8亿元位居第一。

我区工业生产快速增长的态势很大程度上依赖于高新技术企业的支撑。2001年底我区共有七大类218个规模以上高新技术工业企业，累计完成工业总产值（不变价）701.6亿元，同比增长28.2%，超出工业总体增速3个百分点。可以说高新技术产业从绝对数值和相对增速两方面带动了我区工业的发展。

（四）、三产内部结构变动较大，新兴产业快速发展

2001年第三产业完成增加值285.8亿元，同比增长10.1%，对经济增长的贡献率为62.1%，第三产业经济增长的主要动力为内部结构的优化，近几年我区第三产业内部结构变化主要有以下特点，一是，商饮业、交通业比重下降；二是，金融业、社会服务业比重明显上升；三是，教育广播电视业、综合技术服务业随社会发展也取得较快的发展（见下表）。

第三产业主要行业GDP比重增减情况

2001年我区商业及餐饮业实现增加值35.7亿元，同比增长0.8%，占第三产业总体的比重为12.5%；房地产业实现增加值23亿元，占第三产业总体的比重为7.2%；金融业实现增加值51.4亿元，同比增长17.1%，占第三产业总体的18%；社会服务业实现增加值83.6亿元，同比增长31.1%，占第三产业总体的29.3%。在第三产业中劳动密集型的行业如商饮业和交通运输业，无论从绝对数还是增长速度都不如一些新兴的知识密集型的行业，也可以说明我区的第三产业已经由劳动密集型产业向资金密集型、知识密集型过渡。

作为第三产业传统行业的商饮业，其发展速度以及在第三产业中的比重都呈下降趋势，这主要与商饮业企业经济效益不佳有密切关系，落后的管理办法以及经营方式导致商饮业企业劳动率较低，相反一批服务业企业通过科学的管理和规模效益取得的较快的发展，在这些服务业中以信息咨询服务业、计算机应用服务业为代表。

2001年底我区拥有以房地产管理、房地产代理与经纪、信息咨询服务业、商业经纪与代理业以及计算机应用服务业等为代表的新兴服务业639家，占服务业企业总数的42%，完成营业收入187.7亿元，占服务业总收入的46%；实现利润29亿，占总体的64.7%。新兴服务业在整个服务业中已得到迅速发展，地位愈加重要，同时吸引了大量的城市劳动力，并且拉动了全区第三产业效益的提高。

综合上述，我区产业结构已经形成“三产为主导、二产是重要组成部分，一产比重很低”的格局，可以说产业结构逐步优化，内部结构也日趋合理，这些表明我区的产业结构调整已初见成效，但产业结构调整的工作还远没有完成。

二、产业结构调整的目标和方向

产业结构调整是我区国民经济持续快速发展的要求。近几年来，我区的经济一直保持快速增长。但在经济和社会生活中也存在着不少问题，其中产业结构问题就十分突出。产业结构不调整，经济发展中的许多难题，如扩大内需、扩大就业、增加农民收入、提高经济效益等都难以解决。只有实现产业结构优化升级，才有助于解决上述问题，才能保证我区国民经济持续快速健康发展。

朝阳区产业结构调整的重点应放在二产和三产，因为我区目前发展第一产业肯定不现实，随着我区农村城市化进程的加快，第一产业会是一个逐步萎缩的趋势。第二产业虽然已建立了较为完善的体系，但专业化程度较低，技术落后，没有形成高效率、高效益、大规模，其内部结构调整成为能否健康发展的关键，在我区应抓紧建立以知识经济为方向，以高新技术产业为核心的一批新型制造业来带动我区的经济发展。第三产业的发展同样潜力巨大，尤其是信息咨询、计算机应用以及金融、房地产等新兴行业。虽然我区第三产业的比重已占到GDP的63.2%，但与世界中等发达城市的70%平均水平仍有一定差距，需要各级政府在如何发展区域第三产业上来论证和探讨。

在北京市第九次代表大会上提出了首都经济发展战略，报告中明确了“以人为本、可持续发展”的城市建设指导思想，提出了“以发展助申奥、以申奥促发展”和抓“一高、一低”等重要工作思路。朝阳区是北京市最大的城近郊区，在朝阳区“十五”计划纲要的决议中提出要大力发展高新技术产业，带动全区经济结构优化和产业结构升级，拉动区域经济快速增长。当前我区的经济处于高增长时期，能否实现高增长，关键是要调整产业结构。

产业结构优化升级是实现我区经济持续快速发展的重要保证，只有不断调整产业结构，国民经济才能持续快速健康发展。我区要大力发展现代服务业，全面优化提升第三产业。第三产业的比重要继续提高，规模要继续扩大，结构进一步优化，特别是现代服务业，包括流通、金融、旅游、展览、房地产等要有突破性进展，一定要趁奥运会、CBD的建设大力促进我区第三产业的发展。在第二产业中要充分发展以信息技术为代表的高新技术产业，要用高新技术、先进适用技术改造传统的第二产业，提升第二产业的知识技术含量，提高其附加值，增强传统产业的竞争力；彻底改变传统的粗放型经济增长方式，走上一条低投入、高产出、高效益的集约型增长之路，以电子城和南北工业园区来带动我区第二产业的调整和发展。保证经济快速、高质量的发展，提高生产力和综合实力。

三、继续优化产业结构   促进区域经济健康发展

为了实现我区经济的持续较快增长，需要从多方面采取措施，需要我们继续下力量优化产业结构，把产业结构调整放在首位，培植新的经济增长点，发展高新技术产业，改造提高传统产业，淘汰落后生产能力，围绕增加品种、改善质量、节能降耗，防治污染、扩大出口和提高劳动生产率，有重点地支持一批骨干企业搞好技术改造，提高技术和装备水平。

总之，随着我区产业结构调整工作的深入，我们相信朝阳区的经济会在一个稳定、健康、快速的轨道上运行，我区的综合经济实力会逐步得到发展和壮大，人民的生活水平会稳步提高，早日实现“三化四区”目标。

执笔人：崔晓利