2002年8月22日

2001年是“十五”计划的开局之年，也是全面实施市、区《妇女工作“十五”发展规划》（以下简称《妇女规划》）的第一年。目前，我区妇女事业处于重要发展阶段，妇女政治、文化素质不断提高，参政议政能力不断增强，卫生保健水平再上新高，劳动权益、法律保护均取得明显成效。截止到2001年末，《规划》中19项主要指标中的17项已经完成，落实情况良好。

一、妇女发展的社会经济环境日益改善

（一）区域综合经济实力不断增强，妇女发展的经济环境日益改善   

----国内生产总值平稳增长，区域经济呈现良好的发展态势                      

    2001年，全区实现国内生产总值452.3亿元，比2000年增长10.2%；人均国内生产总值29239元，比2000年增长7.5%，经济发展呈良好走势。

----财政收入快速增长，为各项事业发展提供有力保障

财政收入完成45.9亿元，比2000年增长22.1%，财政收入增势迅猛，为我区的经济建设及各项社会事业的发展提供了资金保证。

----人均可支配收入继续增长，生活水平明显提高

2001年城镇居民人均可支配收入11682元，比2000年增长11.2%；农村人均纯收入7343元，比2000年增长13.8%，人民生活水平明显提高。

（二）各项社会事业蓬勃发展，为妇女事业发展提供良好的社会环境

----建立健全妇女组织，延伸妇女工作领域

“十五”的 第一年，我区不断加强妇女组织建设，为妇女营造良好的生活学习环境。截止到2001年底，区妇联下设46个街乡妇女组织，183个社区妇联，163个村妇代会和899个居（家）妇代会，各地区还相继成立了非公经济妇女联谊会。

----深化“三八”绿色工程

全区60多个单位和10万多名群众捐资592667.96元，在红领巾公园内建立了一块10000平方米的“三八绿色基地”，该工程获得2001年度全国“三八绿色优质工程”，并受到了全国妇联的表彰。

----加强与国内外妇女组织的交流与联谊

我区妇联先后接待海外妇女代表团6批近300余人次；组织了全国妇联在亚运村社区启动的“中华巾帼志愿者”启动仪式；承办了全国妇联组织的拉美地区16个国家大使夫人植树活动，在来广营乡朝来农艺园种植了“中国—拉美妇女友谊林”，为加深国际妇女之间的交流与发展贡献力量。

二、妇女的社会经济地位进一步提高

随着我区经济和社会的发展，我区妇女的社会经济地位在诸多方面得到提高。主要表现在：

（一）经济方面 

2001年我区“城镇登记失业人员” 共计8344人，其中女性4244人，占50.9%；2000年登记人员为7124人，其中女性4061人，占57%；失业人员呈增长趋势，但女性所占比重有所减少。为积极缓解这一压力，进一步落实好我区“十五”妇女发展规划工作，我区采取了各种积极有效的措施。

1、建立健全再就业服务体系，安置下岗人员

2001年全区再就业18929人,其中女性5088人，同比增长17.9%。

2、开展职业培训，提高女工素质

2001全区参加职业技能培训共计83632人，其中女性50179人，占培训人员的59%，同比增长34.5%，女性劳动者接受培训的比重大幅提高。

3、关注特殊群体就业

据统计， 2001年已安置残疾人就业11458人, 其中残疾人女性4010人,占35%，虽然还未达到87%的市、区级目标，但我区成立了残疾人职业技术培训基地，将多渠道安置残疾人就业。

4、建立和完善社会保障体系

2001年，全区参加基本养老保险的职工69.1万人、参加基本医疗保险的职工46.8万人、参加失业保险的职工54.9万人、参加工伤保险的职工共46.4万人、农村社会养老保险投保人数1.5万人。以上各项保险基金收缴率均不低于95%，并呈增长趋势，退休职工基本养老金按时足额发放达到100%。

（二）政治方面

     1、处级女干部队伍现状

    截止 2001年底,全区干部总人数2.9万人，比2000年增加0.3万人，其中女性1.9万人，比2000年增加0.2万人。全区担任实职的处级领导干部共计660人,其中女干部161人，占24.4%； 46个街、乡党政领导班子中，有42个配备了女干部, 配备率达91.3%。

2、基层女干部比例有所增加

在建立、健全处级女干部任用机制的同时，基层女干部的配备也逐步完善。2001年，街道、乡镇党政领导班子中女干部配备率达91.3%，比2000年增长4.3个百分点；居民委员会成员中女性比例79.7%，比2000年增长1.2个百分点，村民委员会成员中女性比例因受机构调整的影响，略有下降，由2000年的37.9下降到2001年的29.5%；企业职工代表大会中女性代表比例由2000年的51%，增长到2001年的52%，企业董事、监事会中女性代表比例由2000年的没有到2001年的31%，实现了大跨度的飞跃。   

（三）教育方面

近年来，随着“科教兴国”战略的实施，我区进一步加大教育经费投入力度。2001年教育经费支出共计11.79亿元，比2000年增加2.2亿元，其中财政性教育经费共支出10.97亿元，比2000年增加1.69亿元。教育经费投入的增长，使女性受教育程度稳步提高。

1、基础教育水平全面提高

（1）高标准普及义务教育

----巩固和加强学前教育

2001年，由于我区各部门对学前教育的大力支持，使我区3—6岁儿童受教育率为98%。其中，女童为97.8%，比2000年提高3个百分点。城镇0—3岁儿童受教育率为30%。2001年共有9所区级示范园，在22所国办园中，已有13所一级一类幼儿园，有4所农村乡镇中心园达标。

----确保学龄儿童入学

我区在建设发展中，新建小区不断形成，从外区县搬迁入住人口多。针对实际状况，区教委采取多项措施保证入学率，确保2001年我区学龄儿童入学率达到100%。

（2）加强教师队伍建设，确保升学率 

----不断提高小学教师队伍整体素质

    2001年小学专任教师5443人，学历合格5412人，合格率为99.43%，其中已达到大专以上学历的3251人。由于教师队伍自身素质的不断提高，我区小学生升学率达99.97%，其中女生升学率为100%。

----加强教师德育建设，降低中学辍学率  

加强师德建设，建立平等和谐的师生关系；建立分层教学，分类管理的课堂，杜绝辍学现象出现。经过不懈努力，我区初中升学率97.5%，其中女生升学率为97.5%，比2000年增长1个百分点。

2、女性技术人员队伍不断壮大

2001年，全区共有专业技术人员21.7万人，比2000年增长7.4%，其中女性9.3万人，比2000年增长6.9%；中、高级专业技术人员9169人，其中女性6418人，女性所占比重比2000年增长0.5个百分点。女性专业技术人员队伍不断壮大，已成为我区经济建设、社会发展的中间力量。

（四）健康方面

保障妇女的生命健康权利是《妇女权益保障法》的基本任务，妇女健康是社会和经济持续发展的重要因素。随着我区妇幼保健事业和计划生育优质服务工作的开展，女性生育健康、卫生保健水平有了较大提高。

1、加强计划生育宣传，推进以人为本的优质服务

我区计生委与《朝阳报》联合，广泛开展“婚育新风进万家”活动，依托朝阳政务网站开通了“计划生育”专题网页，面向广大群众进行全面宣传。区计划生育技术服务中心聘请妇科专家开展咨询、开通电话咨询热线，增加技术人员，开设计划生育手术，深入街乡开展生殖保健知识讲座和培训，推进以人为本的优质服务。截止到2001年，我区已婚育龄妇女综合避孕率达到99.4%，高出市级目标19.4个百分点；节育手术管理率达100%，高出市级目标2个百分点；节育手术并发症发生率达0.75/万，低于市目标要求。

2、我区妇女健康水平进一步提高

2001年，孕产妇死亡率为零，孕产妇系统管理率为97.4，孕产妇接受健康教育率、住院分娩率、高危孕产妇住院分娩率均达到100%。以上指标均已达到《规划》中的目标要求。

----建立、健全妇女卫生保健机构

我区共有人口156.3万，其中女性76.9万,占49%。2001年全区在妇幼保健院的基础上增加了区疾控中心、区性防所、区结防所3个业务指导中心，承担保健任务的医疗保健机构共42个，从事助产技术服务的单位17个，从事计划生育技术服务的单位72个。全区有妇幼保健人员238人，大专以上学历占37 %，中专学历占63%；高级职称占4 %，中级职称占29%。

----积极开展妇女病的普查，掌握育龄妇女健康状况        

    2001年我区妇女病普查率为87.37%，比2000年增长5.4个百分点；妇女病检出率为64.66%，比2000年增长25.2个百分点；妇女病治疗率为98%，比2000年增长5.4个百分点；老年妇女保健知识宣传率达到100%。

（五）法律方面

在各级妇联组织与公检法等部门相互配合下，我区充分运用法律武器，严历打击侵害妇女权益的犯罪分子，依法维护妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的合法权益，为妇女提供更多更有效的法律服务。

1、严厉打击侵害妇女人身权利的犯罪活动

2001年共破获强迫、引诱、容留妇女卖淫案件67件，同比增长2.5倍；破获强奸案件数73件；破获1起拐卖妇女儿童案件，将社会丑恶现象在基层消除，营造了妇女生存和发展的良好的社会治安环境。

2、我区得到法律援助机构援助的妇女人数增多

普法教育深入开展，广大妇女的维权意识明显增强。2001年，全区得到法律援助机构援助的妇女人数共计2628人，比2000年的2207人增加了19.1%。

三、存在的问题

1、女性再就业率未实现市、区级目标

2001年，我区再就业女性比重为26.9%，与市、区级60%的目标还有较大差距。

2、残疾人从业人数中女性所占比重较低

残疾人从业人数中女性所占比重为35%，距87%的目标相距甚远。

单继红

2002/8/22

附：我区妇女发展规划监测统计达标情况