朝阳区社会经济综合发展监测统计报告

 2002年7月25日

内容提要

为全面反映我区社会经济发展现状，定量监测“三化”、“四区”进程，并为创建全国文明区和制定适合朝阳区特点的区域发展战略提供量化的参考依据，进而促进朝阳区社会经济健康、全面、可持续发展，区统计局参照国家统计局和北京市统计局社会经济发展综合评价指标体系，结合我区的实际情况和需要，建立了“朝阳区社会经济综合发展统计指标体系”。本文分为三个部分：“朝阳区社会经济综合发展统计指标体系”的设立；社会经济综合发展的分析与评价；2001年朝阳区社会经济综合发展统计指标。

第一部分：“朝阳区社会经济综合发展统计指标体系”的设立

在现实经济生活中，各种经济因素之间不是一种简单的因果关系，而是多边的双向关系，它们相互作用，相互制约，促进或阻碍着经济发展和社会进步。经济发展和社会进步是在各种因素的交互作用中实现的，过分强调某个或某几个因素的作用，否定其它因素的影响，会导致理论与实践中的片面性。从另一方面来说，在经济发展的不同阶段，某种或某几种经济因素在各种因素的交互作用中处于支配地位，而随着经济发展的阶段性进展，处于支配地位的因素也会更替。比如，在“只要经济增长了，自然就会导致社会的全面进步”思想指导下，曾有许多国家形成了以经济增长为核心的各种发展战略，把经济增长作为最高的追求目标，然而经济虽然增长了，社会问题却也增多了：生态被破坏、环境被污染、人口膨胀、失业率增高、贫富差距扩大、犯罪率上升等，这一系列社会问题的产生，反过来又严重地制约经济发展。因此，只有基于历史和实际社会经济发展的不同阶段，从总体上把握社会经济发展的各种因素，才能对区域社会经济综合发展有一个准确的认识。

本部分涉及区域社会经济综合发展的主要特征（综合性、可持续性、动态性），构建指标体系的原则（完备性原则、可比性原则、弱相关性原则、可行性原则、结构层次性原则），指标体系的基本内容（经济基础、人口素质、卫生保健、教育、生活水平、环境、文化体育、社会稳定、科技活动九大类126个指标）等。这部分理论性和技术性较强，文字较多，详细论述收录在《朝阳区社会经济综合发展统计指标体系研究》中，本报告将其省略。

第二部分：社会经济综合发展的分析与评价

2001年是“十五”计划的开局之年，我区经济总量稳步增长，经济结构趋于合理，社会事业全面进步，人民生活继续改善，取得了可喜成果。

一、主要社会经济指标的简要分析

（一）经济持续快速健康发展，综合经济实力显著增强

2001年，朝阳区国内生产总值达到452.3亿元，区域经济增长率为10.2%；人均GDP约为3523美元（按当年官方汇率折算），比上年增长7.5%；第一、二、三产业增加值的比重为0.6%∶36.2%∶63.2%；社会劳动生产率为49760元/人，比上年增长11.2%；地方财政收入45.9亿元，增长率为22.3%。

（二）人口自然增长平稳，就业形势基本稳定

2001年末，朝阳区户籍人口为156.3万人，比上年增加近3.3万人，增长2.2%，其中农业人口18.3万人，比上年减少0.5万人，下降2.7%。外来人口53.6万人（11月底动态监测曾达65万人），比上年增加近16.1万人，增长42.9%。人口自然增长率为0。

年末城镇从业人员72.9万人，比上年略有减少，其中专业技术人员21.7万人，比上年增加1.5万人；第三产业从业人员41.4万人，比上年增加0.8万人。全年下岗职工1.8万人，下岗职工再就业率66.8%；全年城镇登记失业人员2万人，失业人员就业率70.5%；年末城镇登记失业率为1%，处于调控指标以内。

（三）城乡居民收入大幅提高，人民生活质量继续改善

随着经济持续快速健康发展，我区居民收入稳步增长，消费水平不断提高，生活质量明显改善。2001年，我区城镇职工年平均工资19404元，比上年增长16.2%；城镇居民人均可支配收入11682元，比上年增长11.2%；农民人均纯收入7343元，比上年增长13.8%（农民人均可支配收入指标是2001年提出的，为便于比较，此处仍采用农民人均纯收入指标）；城镇居民人均消费性支出9431元，居民家庭恩格尔系数为35%；农民人均消费性支出5564元，农民家庭恩格尔系数为33.9%；全区每百户家庭汽车拥有量6辆、电脑拥有量37台、电视拥有量148台、电话拥有量96部；千人拥有移动电话171部；人均生活用电量714千瓦小时。

（四）卫生事业不断发展，人民健康水平继续提高

卫生事业是衡量社会发展水平的一个重要领域，它从侧面反映一个国家或地区人口身体健康状况。2001年，朝阳区卫生经费支出（地方财政支出）1.9亿元，比上年增长30.7%；每千人口拥有医生数5.4人，比去年略有增加；万人拥有床位数71.2张，比上年增长2.2%；婴儿死亡率4.76‰，比上年下降1.5个千分点；孕产妇死亡率为0。人口预期寿命74.3岁，比上年增加2.7岁。目前，我区城乡健康指标水平位于世界前列。

（五）教育事业欣欣向荣，科技投入快速增长

发展教育是提高人口素质的根本大计，是社会发展的重要基础条件之一。2001年，朝阳区教育经费支出6.9亿元，比上年增长21.1%，其中事业经费支出6亿元，增长15.7%；学龄儿童入学率为100%；小学生辍学0人；初中专任教师学历合格率93.4%,比去年提高1.2个百分点；中小学体育锻炼达标率96.7%，比去年提高0.5个百分点；中小学体育锻炼优秀率27.8%，比去年提高1.6个百分点。

R&D（科学研究与实验发展）经费支出占GDP的比重是衡量一个国家和地区科技发展水平的重要标志，也是评价国际大都市的16项指标之一。R&D经费支出占GDP的比重5%以上说明其科技实力达到国际大都市标准。2001年，我区R&D经费支出22.3亿元，比上年增长17.4%；R&D经费支出占国内生产总值比重为4.9%，比上年增加0.3个百分点。

（六）环境状况继续改善，可持续发展战略成绩斐然

环境是社会发展水平的重要体现，也是可持续发展的基础。2001年，朝阳区人均公共绿地面积9.8平方米，比上年增加0.3平方米；城镇绿化覆盖率38.2%，比上年提高2个百分点；绿化隔离带面积24.6平方公里，比上年增加12.2平方公里；大气中二氧化硫含量0.04毫克/立方米，与上年基本持平；环境噪音控制达标面积97.96平方公里，与上年基本持平；降尘量14吨/平方公里·月，比上年下降10.3%；污水处理率67.7%，比上年提高2个百分点；工业废水处理率已达100%。

（七）文化产业异军突起，体育事业蓬勃发展

2001年，朝阳区文化体育事业成绩显著。文化体育产业单位1914个，从业人员6.5万人，增加值29.6亿元；人均文化娱乐旅游消费支出达983元，增长15.8%。

2001年末，我区公用图书馆图书拥有量57.4万册，比上年增加5.5万册；每万人拥有公共图书藏书量0.37万册，比上年增加0.07万册；体育场馆面积达245万平方米，是2000年2.5倍；体质测试达标率为91%，比上年提高2个百分点；城市有线电视入户率达78%。

（八）保障制度逐步完善，社会治安明显好转

2001年，以政府为主导，以制度建设为核心的多层次社会保障机制初步形成。基本养老保险制度建设和失业保险制度建设进展顺利，到2001年末，全区养老保险的参统人数63.4万人，比上年增长6.9%；失业保险参统人数55万人，增长4.8%。2001年开始实施的职工基本医疗保险制度改革稳步推进，年底全区已有46.8万名职工参加了基本医疗保险。城镇社会保障实际给付率达100%。

二、朝阳区与北京市主要社会经济指标之比较

2001年，朝阳区国内生产总值占全市的比重为16.1%，国内生产总值增长率比全市低0.8个百分点，社会劳动生产率比市平均水平高4315元/人，人均国内生产总值比市平均水平高3939元，年末常住人口占全市的15.2%，年末从业人员占全市的14.4%，人口自然增长率比全市低0.8个千分点，人口预期寿命比市平均水平低1.5岁，城镇居民人均可支配收入比全市高104元，农民人均可支配收入比全市高1899元，城镇职工年平均工资比全市高1385元，城镇人均居住面积比全市少3.2平方米，城镇绿化覆盖率基本与市平均水平持平，人均公共绿地面积比市人均水平略低，但比城近郊区多0.9平方米，垃圾无害化处理率比市平均水平低59.1个百分点，污水处理率比市平均水平高25.7个百分点，R&D经费支出占国内生产总值比重比全市低0.4个百分点。见附表：市、区主要社会经济指标对比。

通过以上比较可以看出，朝阳区的人口总量和经济总量占全市的比重较大，劳动生产力水平较高，人民收入水平、生活水平和环境质量中的多数指标明显优于全市平均水平，但也有个别指标与市平均水平差距过大，如区环卫部门提供的我区垃圾无害化处理率为26%，而北京市已达到85.1%，相差59.1个百分点。垃圾无害化处理率过低将影响朝阳区在全市社会发展评价时的排位，对我区创建全国文明区也会有不利影响。另外，人口预期寿命、城镇人均居住面积、R&D经费支出占国内生产总值比重等与全市平均水平也有一定差距。

三、实际操作中的困难

建立“朝阳区社会经济综合发展统计指标体系”得到了各级领导和各有关部门的积极支持，特别是区计委领导亲自主持召开协调会，有力地推动了此项工作的开展。但是，在实际操作过程中也遇到了一些困难，部分指标的统计渠道不畅，资料来源难以落实。比如道路面积和道路长度的有关指标，市政管委和交通大队都无法提供，而这些都是监测农村城市化和城市现代化的重要指标。

“朝阳区社会经济综合发展统计指标体系”虽然已经建立，但仍处于探索阶段，有些指标可能用处不大，而有些需要的指标可能又没有纳入。请关注此项工作的领导和有关部门提出宝贵意见或建议，以利于我们尽快完善指标体系，为朝阳区的社会经济综合发展服务。

课题组负责人 ：张志国

课题组成员：刘萍、季强

执  笔  人：张志国