调查报告

第09期

 

2001年4月16日

 

我区城镇居民最为关注的五大热点问题

      ——方便市民生活调查报告（城镇部分）

 

在新世纪到来之际，为了解市民日常生活需求，有针对性地提高和改善人民群众生活质量，最近，区统计局城调队在22个街道65个居家委会，以调查员持问卷入户面访的方式,对650户城镇居民家庭进行了方便市民生活调查。调查结果显示：在与城镇居民日常生活密切相关的十五个方面的问题中，社会治安、环境、住房、就业、交通成为居民关注的五大热点问题。关注率分别为57.1%、49.7%、43.7%、40.5%、36.3%。其他依次为看病就医、社会保障、教育、文化体育、小区管理、邮政通讯和电视服务、到政府部门办事、社区生活服务、市场服务和市场秩序、水电气热供应，关注率依次为31.2%、28.3%、22.6%、16.6%、13.2%、11.7%、10.8%、10.6%、10.3%、7.1%。

一、社会治安是居民首要关注的热点问题

改进社会治安，加强外来人口管理，既是政府工作中着重要解决的问题，也是居民最关注的问题。因为社会治安直接关系到老百姓的人身财产安全，关系到社会的稳定。69.4%的居民认为最突出的是公共场所自行车丢失现象普遍的问题。有人说，“不丢车就不是北京人”，此话说得虽然有些过分，但却从中反映出自行车丢失在北京的普遍性。特别是一些住宅小区，仍存在存车处被挤占或挪用问题，许多居民的自行车只好在楼门前、楼道内过夜，给偷车人带来可乘之机。大多数居民认为，减少自行车丢失、被盗，首要的问题是解决自行车的安全存放。人们期盼着自行车的管理能够早日走上规范的轨道，不再为丢失自行车而头疼。

由于我区在社会经济发展及人文环境等方面有着得天独厚的条件和优势，随着改革的不断深入，我区的城市建设步伐正在加快，社会经济活动异常活跃，居民生活水平和生活质量明显提高，对外来人口形成了较大的吸引力。近几年外来人口大量流入我区，并聚集、生存、发展起来。外来人口在我区就业居住，既给城市的社会经济发展做出了积极的贡献，也给城市生活及管理带来了复杂的难点问题和矛盾，导致外来人口管理成为目前城市管理的重点及难点问题。调查显示，45.4%的居民认为政府对外来人口管理不力，违法犯罪多。据有关资料统计，我区去年发生的刑事案件中，外来人口作案的比重占60%以上，是导致社会治安状况不稳定的重要因素。37.4%的居民在夜间单独外出担心安全问题；32.5%的居民反映居住区及附近发生过入室盗窃事件；28.9%的居民认为孩子或老人单独在家不放心；27.4%的居民在公共场所担心自身财物被盗；22.3%的居民认为未成年人单独出行安全感差；5.8%的居民认为公共场所汽车丢失现象严重。

在今年四月召开的全国社会治安工作会议强调，社会治安不仅是个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，切实保障人民群众的生命和财产安全，是党和政府肩负的重大责任。百姓希望政府加大管理力度，兴利除弊，严厉打击违法犯罪活动，使我区的居民生活更加安定。

二、居民希望环境问题得到进一步改善

江泽民主席在《国际保护臭氧层大会高级别会议》开幕式上说：“环境问题，关系到地球上每个国家人民的前途和命运，解决环境问题，维护和创造人类共同生活的美好家园，是各国人民共同的愿望，也是各国政府的共同责任。”

这些年，朝阳经济越来越活跃，发展也越来越快，但是随着经济的发展，环境问题也就越来越突出，环境与发展历来是一对矛盾，如果我们光有高楼大厦、汽车、电脑，而没有整齐、干净、宁静的环境，我们的生活质量同样不会令人满意，对于这一点从政府到百姓，都有了越来越高的认识。调查显示，54.3%的居民认为街头小广告多；50.3%的居民反映有卫生死角，清扫不及时；47.1%的居民认为随地乱扔废弃物现象普遍；46.9%的居民认为公共绿地少；44.5%的居民认为公共绿地缺乏保护。街头违法小广告，已成为城市环境治理的一个顽症，困扰着人们。虽然政府采取了各种各样的办法，包括宣传教育，组织社会各界上街清理，责成当事者自己清除等等，但收效甚微。从街头小广告的内容上看，大多是个人或极小私企为了省钱，而张贴启事，其次是为骗医骗药的虚假广告，确实有碍城市观瞻，对精神文明建设是一种亵渎。对于街头违法小广告，虽有法规列为坚决取缔之列，政府也多次治理，问题是治理的力度还不够，措施还不得力。我们必须发动群众参与对周边环境的治理，实行任务区责任制，形成一个“人人关心环境，关心环境就是关心自己”的社会氛围，更重要的是要加大执法力度，坚决查处违法小广告的张贴者，依法给予制裁，对于违法小广告要顺藤摸瓜，一查到底，只要我们始终如一，抓住不放，不达目的决不罢休，相信一个清洁如初的美好城市就会回到我们的身边。

三、房价高是中低收入家庭购房的一大障碍

随着住房制度改革的深入，“货币化”分房政策以及政府有关金融、税收方面一系列相关政策的出台，加之银行不断加大推行个人住房信贷力度，使得集团化购房从市场退出，代之而起的是个人购房，购房对百姓来说是生活中的头等大事。居民在购房时都表现出慎之又慎的态度。调查显示73.7 %的人认为房价高，买不起。这说明目前的房价和广大居民的支付能力及收入预期相比还是偏高的。许多中低收入家庭及参加工作不久的年轻人，没有太多的积蓄，收入预期也不乐观，远未达到依靠家庭积蓄就可以购房的地步。特别是随着经济体制改革的深入和就业体制、用工制度的改革，下岗职工逐渐增多，这不仅影响了居民收入水平的提高，也直接影响了居民购房的支付能力，高昂的房价仍是扩大城市居民即期购房的一大障碍。

调查中，41.1%的居民认为住房拥挤；36.3%的居民认为房屋维修不及时、不到位；35.5%的居民认为房屋产权证办理缓慢；30.9%的居民认为危改拆迁补偿少；28.9%的居民认为房屋市场不规范，购买不放心；22.8%的居民认为新分配或购买的房屋质量差；22.5%的居民认为拆迁政策前后变化大、不连贯；19.8%的居民认为贷款购房条件高，申请困难；14.5%的居民认为贷款购房手续繁琐。

四、就业方面，职业介绍机构找工作成功率低

改革开放以来，我国国民经济持续快速健康发展，取得了举世瞩目的成就。但是伴随着经济体制和经济增长方式的转变，出现了部分国有企业职工分流、下岗、失业的现象。多年来，广大职工为国家经济建设和改革开放做出了重大贡献，关心和维护他们的利益，妥善解决下岗职工的基本生活保障和再就业工作，是社会主义制度的本质要求，是党和政府应尽的职责。在调查中我们发现，46.8%的居民认为通过职业介绍机构找工作成功率低；45.8%的居民认为职业介绍机构信誉低；34.9%的居民认为单位用工不规范，没有签定劳动合同，个人的合法权益没有保障；30.3%的居民认为就业信息不畅通；24.8%的居民认为再就业优惠政策不落实；11.7%的居民认为再就业培训针对性不强，培训水平不高。

再就业工作涉及到社会的方方面面，是一项动力工程、民心工程，同时，也是一项系统工程。做好这项工作，必须动员全社会力量，发挥各方面的职能优势，分工合作，各负其责，齐心协力地开展工作。

五、解决交通拥堵问题，必须加快道路建设

尽管近几年北京的路、桥越建越多，但仍有70.3%的居民认为出行经常遇到交通拥堵的现象；54.2%的居民认为公共汽车拥挤，高峰期间很难及时搭乘；42.5%的居民认为地铁月票发行量少；38.9%的居民认为地铁票价高；34.6%的居民认为路口管理混乱。

百姓希望政府应通过加快道路建设，发展城市轨道交通等多种手段，综合治理交通拥堵问题，继续发展公交优先运行体系，拓展新的公交线路，在有条件的道路增加公交专用道，建设一批公交换乘枢纽，以解决交通拥堵问题。

 

                               王林兰