调查报告

第45期

 

2000年12月28日

 

 

辉煌的“九五”  璀璨的朝阳

              ——回顾朝阳区1996——2000年的发展

 

“九五”期间是我区改革开放力度最大，现代化建设任务最重，成就最辉煌的时期，面对错综复杂的环境、机遇和挑战，区委区政府本着一切从实际出发，解放思想，发展是硬道理的原则，适应形势变化，适时调整宏观调控政策，实施积极有效的策略，保持了国民经济持续快速健康发展，全方位、高质量地超额完成“九五”期间的各项发展目标。初步建立了对外交往的窗口区，首都经济的发达区，功能完善的新城区，社会进步的文明区发展模式。

一、      结构调整为主线，增强经济实力，取得显著成绩

五年来，我区以提高经济效益为中心，深化体制改革，合理调整产业结构，拓宽发展领域，改变增长方式，产业结构趋于合理，进一步体现了首都经济发展特点，三次产业结构由1995年的9.2:39.2:51.6调整为2.5:23.3:74.2。第三产业成为我区经济建设过程中的热点领域，取得重大进展，成为我区“九五”期间经济增长的根本点，呈现出良好的发展势头，引起各方面的共同重视。

 

 

 

 

 

 

 

 

“九五”期间全区累计实现国内生产总值350.7亿元，是“八五”期间的2.34倍。生产力水平明显提高，经济实力迅速增长。

 

	“九五”累计（亿元）	比重（%）	“八五”累计（亿元）	比重（%）
合计	350.7	100	149.6	100
第一产业	14.3	4.1	18.0	12.0
第二产业	91.2	26.0	61.4	41.0
第三产业	245.2	69.9	70.2	47.0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

产业结构的调整，改变了全区经济的增长点。第一产业占全区的比重由12%下降到4.1%，下降了近8个百分点；第二产业比重也由41%下降到到26%，下降了15个百分点；而第三产业迅速发展，所占比重由47%上升到70%，占据全区经济的主导地位，成为推动全区经济快速增长的动力。

我区“九五”期间的产业结构调整和国民经济的发展，充分体现了首都经济概念，符合国际大都市产业结构分布，既保持了经济增长的持续发展，又收到较好的经济效益和社会效益。

二、      城市化功能初步显现，第一产业走向科技之路

按照北京市城市发展规划，2010年朝阳区将实现城市化，朝阳区城市面积占北京市城市面积的48%，我区的耕地面积将大部分消失，第一产业面临严峻挑战。为适应规划要求，五年来，我区加大第一产业内部结构的调整力度，创建了一批高科技园区，改进了管理方式，提高了经济效益。

“九五”期间为适应市场需求变化，我区加大农业生产结构调整，改善农产品品种和质量，提高农业经济效益。在种植业内部，粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重由“八五”末期的72%下降到2000年的54.9%，五年来下降了15.3个百分点，经济作物比重明显提高。农业种植结构和品种结构调整步伐加快，以六种农业为标志的优质、高效、环保的新兴农业呈现出良好的发展前景。2000年六种农业产值达到5亿元，其中设施农业9470.9万元；创汇农业8188.3万元；精品农业15232.3万元；加工农业1436.3万元；籽种农业1160.4万元；观光农业1626.7万元。

依靠科技发展都市农业，应用高新技术发展生态农业，应用现代化设施引进农作物优良品种，先后建立了朝来农艺园、霸新绿色种植园、通胜高科技农艺园、金盏郁金香花园、楼梓庄食用菌生产基地和出口基地、黑庄户金鱼世界一批重点工程，形成了集生产、加工、餐饮、旅游、休闲于一体的都市农业园区，为农业现代化发展创造了典型模式。

适应城市化进程的发展，调整林业产业结构。通过实施落实环境治理工程，采取“拆违还绿”、“退耕换林”等一系列有效措施，完善了乡域改造，建立了绿色隔离带。“九五”期间绿化面积达2万多亩，占全市绿化面积的50%以上，总投资1亿多元，林业产值达0.8亿元是95年195.5万元的40倍。极大地改变了我区第一产业内部结构，林业占第一产业比重由1995年的不足1%上升为13%，增长12个百分点。

三、      工业生产走出低谷，结构调整注入发展活力

“九五”期间工业生产保持持续增长，2000年底预计实现GDP20.6亿元比1995年的13.8亿元增长了0.5倍，年均递增速度为8.3%。随着市场经济的发展和改革的不断深入，工业企业结构发生了巨大的变化，一些计划经济下的、不适应市场经济形势要求的企业，其发展受到了严重制约；一些适应改革开放和市场经济的企业迅速发展壮大。

单位：万元

	合    计		农 村 工 业		街 道 工 业		区 属 各 局		无 主 管
	总产值	利润	总产值	利润	总产值	利润	总产值	利润	总产值	利润
2000年11月底	592440	12260	306287	8479	23259	-657	31310	336	243383	4103
1995年	453159	20818	358067	18276	28445	1520	40678	3232	25968	-2210

工业总产值（不变价）截止到2000年11月底完成59.2亿元，比1995年增长30.7%，年均递增速度5.5%。部门结构发生了巨大的变化。农村工业产值虽然仍占第一位，但五年来没有发展，仍维持在35亿元左右。所占全区的比重由1995年的79%下降到50%，街道和各局工业也呈现出停滞不前态势。与此同时，无主管企业却异军突起，五年增长9.4倍，占全区的比重由1995年的5.7%迅速上升到第二位，达到41.4%，并表现出良好的发展态势。

 

 

 

 

 

 

                                

 

 

按照市场经济的需求，优化结构，“放小”“扶小”，淘汰落后的生产能力，根据不同的情况，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售、股份合作制和大力发展非公经济等措施，全区工业经济效益走出低谷。三年来利润总额由0.6亿元增长到1.7亿元，增长2.8倍，其中无主管企业是拉动经济效益好转的根本原因，三年增长1亿多元。

四、扩大内需、加强外贸出口，为经济发展开拓广阔空间

社会消费品零售额、固定资产投资、外贸出口是促进经济增长的根本动力，“九五”期间均有较大幅度增长。

1.社会消费品零售额2000年预计完成142亿元，创历史新高，同1995年相比，增长89.6%，年均递增13.6%。实现了由“卖方”市场向“买方”市场的转化。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商品市场呈现货源充裕、购销活跃、市场繁荣，商品档次明显提高，吃、用类商品持续增长。2000年分别实现48.8亿元和78.9亿元，比1995年分别增长125%、117%。商品向着高档化和优质化方向发展，手机、电脑等高新技术产品持续热销。

为适应市场经济的发展，商业企业进行了一系列改革，优化资源配置，盘活资产存量，引进现代化管理，形成了蓝岛大厦、华普超市、京客隆商场、燕丰商场、麒麟大厦等大中型企业为主导的规模经营，带动了全区商业经济稳定发展。在以大中型企业为主的前提下，坚持“便民、利民、为民”宗旨，改进营销方式，发展方便人们生活必需品购买，建立连锁、超市等多种业态的经营方式，从其诞生起就表现出强大的生命力。到目前全区共有连锁店207家，基本上解决了居民“购物难“的问题。连锁超市从一开始就紧紧抓住了经营的规模优势，从规模连锁经营入手，取得了显著成绩。

环境治理初见成效，城市管理力度进一步加强。经过市场整顿，规范了各类商品交易市场，市场规模迅速扩大，改革开放以来，投入到用于建设市场的资金已达7.4亿元，其中“九五”期间投入4.1亿元，占总投资的55%，是投入最多的时期。商品成交量也得到成倍增长，到2000年底各类市场112个，成交额70多亿元，其中超亿元市场17个，成交额23.4亿元，占成交总量的45.1%。培育发展了雅宝路市场、秀水服装街、三里屯汽配、酒吧一条街、潘家园旧货市场和莱泰花卉市场等一批在全国乃至世界都有重要影响的特色市场。

2.改革开放以来，我区三资企业从无到有，逐渐壮大。尤其是“九五”期间，加大对外开放力度，外向型经济蓬勃发展，实现了从数量向质量、从粗放向知识技术、从规模向结构效益的转变。

“九五”期间，我区外商投资环境进一步改善，全方位、多层次、宽领域的格局基本形成。利用外资有利地促进了全区经济持续、快速、健康发展，成为我区“九五”期间拉动经济发展的增长点。全区已投资开业的三资企业1220家，其中“九五”期间批准534家，占改革开放以来的43.8%；实际利用外资9.1亿美元，其中“九五”期间4.5亿美元，年均递增12.1 %。2000年我区实际利用外商投资金额首次突破亿美元，预计年底达到1.35亿美元，创造历史最高点。三资企业创造增加值占全区的21%，占非公经济的54%。三资企业已涉足全区一、二、三产业的各个行业，成为我区经济领域的重要组成部分，为全区经济的发展注入了新的活力。尤其是房地产开发和经营业，吸收和利用外资占据较大的比重，为我区的城市建设做出了积极的贡献。通过兴办三资企业，加快了我区高新技术的发展，促进了科技进步，填补了我区在某些行业和产品上的空白，带动了生产力的发展。

“九五“期间，全区外贸出口保持稳定、快速的增长，提前一年完成”九五“发展目标，2000年底预计完成6.25亿元，超过计划的25%，平均每年增长速度达到15%。外贸结构发生明显的变化，基本实现了以质取胜的转变。外贸出口由过去的以专业外贸公司代理出口为主转向以自营出口为主；出口产品由过去的劳动密集型、能耗高、技术低的初级产品转向技术密集型、低污染、增加值高的产品；出口企业由传统的粗放型的家庭式经营管理转向具有现代化企业标准的集约型的法人企业。

3.投资需求稳步增长，社会环境得到根本改善。五年来，全区固定资产投资稳步增长，城市面貌日新月异，有利地拉动经济快速增长，建立了绿化隔离带、朝阳公园、民族园、东苇路、姚家园路等系列战略工程。

全区固定资产投资额2000年完成50亿元，年均增长7.4%。其中房地产开发投资占72%。固定资产投资增长提高了城市功能和综合实力，改善了社会环境。居民住房条件得到提高，现代都市总体功能进一步加强，城市基础设施建设成绩显著，面貌焕然一新。

五、第三产业迅猛发展，已成为我区经济发展的主要力量

“九五”期间，第三产业迅速发展，成为我区经济发展推动力。第三产业GDP由1995年的22.2亿元增加到2000年的65.7亿元，年均递增24.2%，占全区GDP的比重由51.6%发展到74.2%，提高了22.6个百分点。第三产业拉动经济增长的作用明显增强，并占据主导作用。

非公经济是拉动第三产业发展的动力。“九五”期间非公经济迅速发展，2000年实现GDP23.7亿元比1996年增长近7倍，近年来保持每年以1.6倍的速度递增，2000年对经济增长的贡献达40%。非公经济的发展极大地推进了全区经济迅速增长，成为我区“九五”期间发展最快的经济成分。

大型企业对全区经济的作用显著。改革开放以来，尤其是近五年来，一批大型外商企业入住我区，数量迅速扩大，其中一批国际著名的企业对我区经济增长的拉动显而易见，举足轻重。IBM公司、西门子公司、爱立信公司、朗讯公司仅四家企业，2000年底实现GDP8.2亿元，均为“九五”期间的净增长，占第三产业增长的18.7%。可见，大型企业对经济增长拉动的积极作用。随着中国加入WTO和CBD的建立，大型企业入住我区将会大幅增长。

服务业是第三产业中发展最快的行业，近年来保持以每年19%的速度增长，高出全区平均增长速度7个百分点。房地产业在规范中快速发展，房地产开发投资2000年预计完成35亿元，比去年增长25%，GDP近年来保持在20%以上的增速；金融、保险、证券业稳步发展，金融服务水平提高，银行服务意识增强，服务质量大幅提高，2000年底各项存款达744亿元，比1995年增长68%；各项贷款334亿元，比1995年增长27%，对我区经济建设发挥了重要作用。

六、      社会进步，为今后的经济发展铺平道路

在经济建设取得重大成就的基础上，社会发展也取得喜人的业绩。随着“九五”期间各项政策的不断完善，我区在教育、卫生、劳动就业等方面也取得了有目共睹的喜人成就，“九五”目标如期实现。

努力改善中小学办学条件，全区学校已超过“五四一”标准，坚持普及高中教育、提高全民教育、不断完善学前教育和特殊教育。截止到目前，我区已有58%的幼儿园通过市区验收，取得级类证书；学龄前儿童入园率达99.5%，超过《北京市“九五“儿童发展规则》指标要求9.5个百分点。普及九年义务教育， 1999年底小学学龄儿童入学率达100%；初中升学率为94.7%。教育经费逐年递增，已实现了“三个增长”；教师素质进一步提高，小学专任教师合格率99.9%，初中专任教师合格率90.5%。

卫生事业蓬勃发展，医疗改革稳步推进。1999年区财政用于卫生经费支出达4.1亿元，比1996年增长了3倍。每千人拥有病床数为7.1张，比1995年增长10%；每千人拥有医生数５.７人增长18％；1999年我区居民平均寿命已达71.9岁，超过国家2000年的预期寿命0.1岁；新生儿死亡率9.3‰，五岁以下儿童死亡率10.2‰，提前达到“九五”规划目标；孕产妇死亡率为0，创造历史最好水平。

计划生育捷报频传，1999年计划生育率为99.7%，出生率5.1%，人口自然增长率为-0.3‰，呈现出低出生、负增长的态势。

随着精神文明的不断深入，人们的环保意识得到进一步加强，政府治理环境力度加大，我区环境状况得到根本改善。截止到1999年底城镇绿化覆盖率达35.3%，人均占有绿地面积9.52平方米；空气质量明显好转，环境噪音控制达标面积突破100平方公里。

“九五”期间，受人口增长周期和人口年龄结构的影响，就业总量持续增长。为了缓解社会就业矛盾，我区领导和有关部门积极采取多项措施，开拓就业渠道，确保劳动力就业。全区22个街道已实现了计算机联网，对失业人员进行动态监控，已建成以区职介中心和11家职介所为主体的就业服务网络。成立10家就业服务中心，各项就业，再就业指标均达到市区目标。

2000年从业人员达24.3万人，比1995年的14.8万人增长64.2%，就业形势良好。为今后经济发展提供了社会保障。

七、      城乡居民收入稳步增长，生活质量显著提高

随着经济的快速增长，社会供给能力显著增强，人们生活质量明显提高。到2000年底人均GDP已超过3500   美元，衡量城乡居民生活水平的恩格尔系数已进入40%以内，标志着我区城乡居民家庭进入了富裕水平，同“八五“期间相比发生了质的变化。

“九五“期间我区城乡居民收入稳定、大幅增长。截止到2000年底城镇居民人均可支配收入已达10503元，比1995年的5939元增长了76.8%；农民人均纯收入为6451元，比1995年的4158元增长55.1%。五年间城乡居民年收入平均以每年12.1%和9.2%的速度递增，分别超过了“九五”目标6.1和4.2个百分点。收入水平快速增长，为扩大消费提供了坚实的基础。2000年底城市居民人均消费支出7963元，比1995年的5107元增长55.9%；农村居民人均消费5393元比1995年的3445元增长58.5%；城乡居民人均消费年均递增分别为9.3%和9.4%。

城乡居民居住条件和生活环境得到明显改善。到2000年底有78%城市家庭住上了单元配套住房，人均面积由1995年的4.1平方米增加到9平方米，增长1.2倍，居住环境也得到改善，独用自来水户达93%，有室内卫生设备户占80%，独用厨房户86%，使用管道煤气率81%，其他19%居民也使用了液化石油气，消灭了使用煤气做饭的生活方式。农村居民住房面积由1995年的28.7平方米增加到2000年的32.7平方米，增长13.9%，住房质量也有不同的提高，庭院中的二层小楼逐年增加，卫生设备与住房形成一体化，内部装饰正向着现代化生活方式转化。与此同时，城乡居民储蓄存款年末余额由1995年的197.9亿元扩大到2000年的312.8亿元，增加58.1%。股票、债券、外汇、手存现金等其他金融投资也大幅增长。

大件商品拥有量不断增长，品种不断更新。每百户城区居民的家庭的空调拥有量由1995年的8台增至71台，农村家庭也达到23台，彩电、冰箱、洗衣机达到了每个城乡居民家庭必备的水平。

随着城乡居民生活水平的提高，在物质生活满足的同时，精神生活也有了更高的要求。2000年城区居民教育消费人均支出609元，比1995年增长3.7倍；文化娱乐增长1.6倍；旅游支出增长3.1倍。农村居民用于文化娱乐支出1999年为546元，占生活费支出的10%；医疗保健支出233元，占4.3%。

五年来全区城乡消费呈现出的主要特点：1.食品消费注重营养与质量，表现为由“主食型”转化为“副食型”、和“营养型“。2.衣着消费向高档、名牌方向发展。3.大件商品向科技含量高的产品倾斜，汽车、计算机、DVD影碟机、背投彩电已进入居民家庭。

五年来，在区委、区政府的领导下，全区上下解放思想，抓住机遇，团结一心，艰苦奋斗，创造出辉煌成绩，得到社会各界的公认，为迎接新世纪奠定坚实的基础。展望未来，前景广阔，任务艰巨，在区委，区政府的领导下，奋发进取，再创佳绩。

 

作 者：季 强