调查报告

第44期

 

2000年12月14日

 

 

统计事业  以人为本

——朝阳区统计局近三年干部队伍建设调查报告

 

    放眼未来，经济的全球化、高科技产业的浪潮，朝阳城乡的变迁，正在我们的眼前展现出一幅宏大而复杂的经济发展图景。如何面对，如何在变化中创新，如何用准确的统计曲线来把握我区经济发展的脉搏，是我们所面对的重大课题。

常说：科技以人为本。统计工作的推陈出新，不断发展同样离不开一个高素质的干部职工队伍。站在世纪交汇点上的朝阳区统计局，目前已是拥有7个科室，4个调查队和54名干部职工的一个规模较大的局。在过去的三年中，我局干部队伍在不断壮大，呈现出年轻化、知识化的趋势，而这一切无不得益于一个好的人才发展战略和干部队伍建设。

一、狠抓局内各项规章制度建设，树民主之风

干部队伍建设，制度保障是重点、是基础，是干部团结协作、人尽其才，工作顺利进行的保证。因此，抓制度的制订和落实，是最初摆在我局领导班子面前的基础任务。

（一）制定各项规章制度和奖惩办法

    俗话说，“没有规矩，不成方圆”。近三年以来，我局不断加大管理力度，制定和完善了机关各项管理制度和管理办法。截止目前共健全三大类二十五项管理制度和管理办法。可细分为会议制度、机关工作人员管理办法、统计业务专项管理制度等类。对于机关日常工作和统计业务工作中的先进、后进均有相应的奖励办法和处罚措施。譬如：建立局内业务考核管理办法，以市统计局对十八个区县质量考核结果为依据，按季度对专业人员进行奖罚，并和公务员年终目标考核挂钩。加强对街乡统计数据质量考核，进行量化评比，按季公布考核结果。

（二）紧抓行政效能监督，保障制度严格执行

    为了使工作逐步达到标准化、规范化、程序化和科学化管理水平，也为了使我局干部队伍呈现出一个整体优良的素质和风貌，树立良好的机关形象。我局严格按照行政效能监察中的科室目标和干部考核办法进行监督、考核，并不断加大考核力度，使制度的执行成为一项常抓不懈的工作。例如：坚持每月查一次干部出勤情况，对发生迟到现象给予处罚；对某些不良风气坚决在全局会上曝光，提出严格批评，使制度落实为实际行动和措施。

（三）深入开展民主评议干部活动

民主生活会已纳入我局的会议制度。领导班子认真开展好民主生活会，做好会前的各项准备工作，做到生活会前开展广泛的征求意见、交换意见，充分谈心、交流思想，统一认识。生活会上领导成员积极开展批评与自我批评，对照党风廉洁自律准则和领导干部“四条规定”认真检查自己，保证了生活会的质量。

生活会之外，还建立了较完善的测评制度。有对局领导班子和科级干部的测评，也有对全局党员的公开评议。测评范围也根据需要不尽相同，保证了全局的党员干部能在一个充分民主和监督的环境中公平竞争，优胜劣汰。除了涉及到局内全体成员的公务员年终考核，按照德、能、勤、绩四个方面的要求，对全体党员和中层干部，每年都有一次局内的测评，得分公开。激励先进，使得分靠后的干部能及时反思自身，找出差距。今年三季度，将参与测评的群体推广到各街乡基层统计科，让他们共同对我局中层干部工作进行评分；十月份，局内开展了中层干部述职活动，使中层干部在总结自己工作成绩的基础上，看到别人的优势和长处，吸收他人的经验和教训，有利于找准自己存在的问题和差距，明确今后的努力方向。

在建立和完善各项基本制度并保障实施的前提下，提倡民主评议，引入科学方法、激励机制、竞争机制，使我局干部的培养和成长有了一个坚实的基础。

二、采取各种措施，加强干部队伍建设

（一）干部队伍结构呈年轻化，知识化

截至2000年底，54名干部职工中，25岁以下6人，26-35岁18人，35岁以下职工占总人数的44.4%；研究生学历2人，大本学历14人，大专学历29人。大专及以上学历人数占总人数的83.3%。

（二）广泛引进人才，人尽其才

从96年开始，大量引进大学毕业生充实统计干部队伍，96年至今共引入专科以上大学生9人，其中本科生6人。这其中有西安统计学院、首都经贸大学的统计系毕业生，也有北京理工大学等院校的计算机人才。为充分发挥他们的专业优势，这些人员大部分被配置在专业科室，在统计工作的前沿用新知识来解决问题。而今，他们中的大部分已是科室甚至是全局工作的骨干。

（三）鼓励继续教育，优化知识结构

局领导班子一直鼓励全局干部利用业余时间进修，继续上学，中专升大专，大专升本科，毕业后单位予以报销。全局上下继续学习的热情很高，与1998年相比，全局干部中研究生学历增加1人，大专学历增加7人，目前还有10位同志正进行经济类大本的学习。

（四）竞争上岗，使中层干部队伍年青化、知识化

为适应改革和发展的需要，在干部选拔任用方面，打破论资排辈的旧观念，输入竞争和激励机制。结合我局青年人多，文化层次较高的特点，局党组创造性地开展工作，大胆改革，把德才兼备的优秀年轻干部提拔到中层领导岗位。

上半年，我局对三个副科长职位采取了竞争上岗的办法。全局有12名年轻干部参加了竞岗。最后在公平、公正、公开、择优录取的原则基础上，经过笔试、面试、群众推荐、组织考察等规范步骤，有三名同志竞岗成功，这三名同志都是中共党员，均是大学本科学历，平均年龄26岁。三位同志充实到中层干部队伍中，将他们的知识和专长充分发挥，努力工作，已取得一些成绩。

通过这次竞争上岗，不仅使优秀的人才脱颖而出，而且在以下几方面也有着积极的意义：1.竞争机制列入了干部管理工作，并在此次活动中具体体现出来，能充分发挥人的积极性、创造性和主观能动性。2.推动和促进全体干部树立不断学习、拼搏进取、勇于争先的精神。3.推动干部队伍“四化”建设的步伐。

（五）广泛开展业务培训，强化统计队伍自身建设

    统计理论知识十分精深，报表又经常变化。要保持一个业务精通，能打硬仗的干部队伍，培训就成了一个有力的手段。以今年为例，统计知识的培训重点是市场经济理论，统计新知识和新方法，现代信息技术的学习和训练。业务培训除了每年例行的年报、月报等报表制度的学习之外，还举办了全局干部统计法律知识及执法程序讲座，购买了会计业务知识教材和优秀统计分析报告汇编等。并请人大统计系著名教授来朝阳举办讲座。另外，为加快计算机工程建设步伐，拓宽干部视野，局党组还组织科长和有关程序员到上海、南京、三明市进行了考察学习。回来后对街乡和局内相关人员进行了多次计算机普及知识培训，会后进行考试，均取得了较好成绩。

    为推动办公自动化建设，同时也为了让全局干部能有较好学习和使用计算机的硬件环境，并在工作中提高效率。我局克服困难，添置了一批新计算机，使我局在全市统计系统第一个实现干部人手一机的目标。在我局掀起了一个使用计算机，学做网页的学习高潮。

（六）深入开展党团建设和精神文明建设，增强队伍凝聚力

我局共有党员26名，约占全体干部总数的一半，多年来持续开展党员联系群众活动，采用“一帮一”的形式，广泛联系群众，利用党小组会的形式，每位党员汇报联系群众情况，使党组织较为全面地掌握入党积极分子的思想工作、学习和生活状况。

随着支部建设的不断加强，增强了党组织的凝聚力，使广大党员的先锋模范作用有了明显的提高，入党积极分子主动向党组织汇报思想，目前，有22位同志写了入党申请书，积极向党组织靠拢。

为加强全局思想政治工作，促进精神文明建设。我们着重抓好以下工作：1、建立了思想政治工作责任制。党组书记作为第一责任人，党支部、团支部和中层以上干部层层抓，定期制定学习计划，坚持每月一次党组理论中心组和机关干部政治学习日活动。2、坚持以邓小平理论和十五大精神为指导，组织学习相关文件，提高全体干部思想政治理论水平。3、加强理想信念教育，结合“双思”教育和“三个代表”重要思想，教育干部培养和树立正确世界观、人生观、价值观，积极倡导整体意识、大局意识和服务意识。4、注重思想政治工作与实际工作相结合，及时解决干部群众思想上的问题和矛盾，为有困难的干部解决生活上的后顾之忧。

结合思想政治理论学习，我局的党团组织坚持奏响主旋律，不断组织丰富多彩的活动。例如：由我局党、团支部组织的《逆风飞飏飏——飞扬我们的青春》为主题的读书演讲会，全局22名35岁以下的青年干部参加了演讲，并选出了13篇读后感，编辑成《青春的畅想》一书，发至区有关部门及其他区县统计局。通过此次演讲会，激发了全局青年干部立足本职，不断开拓进取，实现自我价值。使他们对在本职岗位上扎实工作、努力奋斗、追求成功有了新的认识。结合开展“双思”教育活动，组织全局干部到京郊韩村河参观，以韩村河今昔的变迁，实地深入理解了江泽民同志“致富思源，富而思进”的思想。“五四”青年节前夕，组织我局青年干部到爱国主义教育基地焦庄户地道战旧址参观，接受爱国主义教育。此外，组织机关女干部进行“做‘四有’新人，平凡岗位建功立业”的主题座谈会，为内蒙古灾区捐款捐物等其他方面的活动，使机关干部从不同的深度，不同的侧面受到了正面的引导和教育，对个人思想认识的提高和工作中的表现，均产生了积极的和长远的影响。

通过不断加强和改进机关思想政治工作，全局凝聚力大大加强，广大干部政治觉悟不断提高，精神文明风貌和工作作风有了明显改变，全局上下正以饱满的热情在各项工作中争创一流。所取得的成效也是显著的：

    1、我局档案工作晋升市“一级”一次性通过

    2、与街乡远程通讯网开通，局内干部争学计算机知识，硬件和软件建设初具规模，统计业务工作正由纸介质向电子办公方向转变。统计信息网二期工程建设正紧锣密鼓地进行。

    3、服务意识和水平不断提高。紧紧围绕区委、区政府的重心工作，广泛开展调研和分析，出精品。2000年1-10月全局完成调研报告32篇，比去年同期增加12篇，撰写调研报告人次21次；1-9月区两办信息采用154条，超额完成两办任务89条，同比增长25.2%,其中优秀信息11条，比去年同期增加8条，信息采用率73.7%，比去年提高12.8个百分点。

总之，成绩和进步，离不开全体干部职工的努力，人始终是事业兴衰成败的关键。在新的世纪里，我们仍将一如既往地大胆选用人才，提拔青年干部，培养一个适合人才，尤其是青年干部生根发芽的土壤。同时，营造一个既有竞争、又宽松的工作氛围，让所有人的努力，均朝着统一的方向。

我们相信：我们的干部能充满自信地挑战未来，我们的统计事业必将有一个辉煌的前途。

 

                            

刘星川  李连学

 

                     

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