上半年全区国内生产总值完成情况简析

    所谓国内生产总值是一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产和提供的最终和劳务的价值。具体表现为国民经济各部门和单位的增加值之和。

    增加值指标是衡量一个地区、一个部门、一个单位的经济规模、水平和发展速度的主要综合指标。本文将对上半年全区国内生产总值完成情况及其特点进行简要分析，旨在为区领导及有关部门管理经济、调整结构、制定科学决策提供依据。

    上半年，全区实现国内生产总值367575.9万元，比去年同期增加39162.9万元，增长11.9%，完成计划的47.5%。

1．从产业结构看：第一产业完成9548.3万元，同比下降0.2%；第二产业完成77367.9万元，同比增长4.4%；第三产业完成280659.7万元，同比增长14.7%。三次产业构成为2.6：21.0：76.4（详见表一）

2．从行政主管各口看：农口完成93045.6万元，同比增长15.5%；街口完成26923.1万元，同比下降18.2%；商委口完成36977.5万元，同比增长0.9%；建委口完成11308.7万元，同比增长43.3%；管委口完成17968.7万元，同比增长33.7%；经委口完成5226.9万元，同比增长28.1%；计委口完成13431.1万元，同比下降58.7%；文教政法口完成34034.1万元，同比增长40.3%；其他口完成1483.8万元，同比下降11.0%；国有资产运营公司口完成4269.4万元，同比下降63.4%；无主管单位完成118837.6万元，同比增长81.2%；个体测算部分4069.6万元，同比下降76.2%。（详见表二）

3．从增加值的构成要素看：劳动者报酬为219565.5万元，同比增长12.1%，所占比重59.7%；生产税净额为58196.9万元，同比增长9.2%，所占比重15.8%；固定资产折旧为74007.0万元，同比增长28.1%，所占比重20.2%；营业盈余为15806.5万元，同比下降26%，所占比重4.3%。（详见表三）

4．从经济成分看：国有经济创造增加值118340.1万元，占全部的32.2%；集体经济创造增加值120188.9万元，占全部的32.7%；非公经济创造增加值129046.9万元，占全部的35.1%；公有制经济仍占据主导地位，比重为64.9%。

    通过以上列举的各项数据，可以分析总结出我区国内生产总值具有以下几个特点。

1．第三产业发展迅猛，对全区经济增长起到举足轻重的作用。

    上半年，第三产业增加值同比增长14.7%，占总值比重76.4%，已超出“九五”计划目标16.4个百分点（计划2000年三产比重达到60%），符合我区“强一优二兴三”的产业发展战略，产业布局更趋合理。第三产业经济增长贡献率高达91.7%，带动全区经济稳步增长。

2．第三产业内部结构变动不大，各行业的发展速度并不均衡。

    上半年，房地产业和其他行业增幅较大，分别为20.4%和38.9%，且它们在三产中的比重均呈上升趋势；商饮业和服务业增加值同比虽有所增长，但增幅相对较小，为7.8%和6.8%，且占三产比重略有下降；运输邮电业上半年仅完成增加值4267万元，速度、比重都呈下降趋势。

3．无主管单位成长拉动全区经济增长的决定因素。

    上半年，无主管单位完成增加值118837.4万元，比去年同期增加53236.3万元，增长81.2%，所占全区比重由去年同期的20%，猛增到今年的32.3%，提高了12.3个百分点。如扣除无主管单位，全区实现增加值248738.5万元，比去年同期减少14073.4万元，下降5.4%。可见，无主管单位成为拉动全区经济增长的决定因素。

    分析无主管单位高速增长的原因主要有：（1）单位数增加。上半年全区无主管单位2679个，占全区的43.2%，比去年同期增加1220个，增长83.6%。（2）无主管单位营业盈余上半年减亏12863.3万元。

4．非公经济快速发展，已成为全区新的经济增长点。

    非公经济上半年创造增加值129046.9万元，所占比重已超过国有经济和集体经济，比98年底提高 10.4个百分点。这说明我区上半年非公经济大会的召开和一系列有关政策的出台加快了非公经济的发展速度，使其成为全区经济新的增长点。

    上半年，虽然全区国内生产总值稳步增长，产业布局也逐步趋于合理，但其发展中存在的一些问题也不容忽视。

1．产业结构仍不尽合理，需进一步调整。为了适应首都经济对我区功能的要求，应进一步调整种养结构，扩大都市农业规模，推进农业产业化经营。我区工业企业数量多、规模小、效益差，多为传统工业，高新技术企业所占比重较小，这和目前大力发展高新技术企业的形势不相适应，和朝阳区在全市经济发展中的地位不相适应。因此区有关部门应加大结构调整力度，统一规划，突出重点第三产业中，传统行业如商饮业、运输邮电业发展缓慢，而房地产等新兴行业近几年虽有了快速发展，但在第三产业中比重仍较低，第三产业向高层次、多样化目标迈进，尚存在一定距离。

2．企业经济效益差。在构成增加值的四个要素中，三个要素都有不同程度的增长，只有营业盈余下降26%，占总值的比重只有4.3%，同比下降2.2个百分点。经济效益差导致企业生产缺乏后劲，所以加强企业内部管理，提高劳动生产率，努力降低成本，节约管理费用，减少财务费用，增加营业利润，这是提高增加值最根本有效的途径。

3．促进企业技术改造，适当提高折旧率，加速固定资产尤其是设备的更新步伐。加强税收的征收和征管，防治偷税、漏税。适当提高劳动者报酬，逐渐提高人民生活水平等等都可从不同途径提高增加值。但是要注意职工工资增长应与经济增长相适应，从而使国家、企业、职工三者之间的分配比例更趋合理。

表一：全区产业结构变动情况

表二：从行政主管各口看

注：1.个体中的农村个体已含在农口中。

2.（含无主管）农口：104932.6万元

街口：133873.5万元

作者：李玉卉