调查报告

第28期

 

2000年10月16日

 

 

我区地域内国有单位仍占经济主导地位

 

通过对区情调查的数据分析，可以看出，我区地域内国有单位，具有数量少、规模大、收入高、增加值高、纳税高、增幅大等特点。下面就将我区地域内国有单位的现状作一概括性的分析。

一、      我区地域内国有单位现状

1、辖区内国有单位总体状况

本次调查的国有单位是指单纯的国有单位、国有独资企业、国有联营企业（含国有经济成分的企业为混合经济企业），此类企业共上报4033家，产业活动单位5418个。

全部企业从业人员693596人，其中具有高级职称的24720人，中级职称61579人，初级职称80961人。大学本科以上的从业人员73923人。

99年实现营业收入（下列所有经济指标，如没有特殊说明，均为99年数据）1097.1亿元，99年实现增加值313.5亿元，比98年增长了28.3%，增长额达到69.1亿元。99年上缴国家各类税金58.2亿元，比98年增长了20.7%，增长额为10亿元。在全部税金中，市级税2.7亿元，区税2.5亿元，市区共享税48.9亿元，共享税中的营业税15.6亿元，增值税13.5亿元，所得税17.7亿元。

99年的资产总额为6757.4亿元，比上一年度增长了13.8%，其中固定资产1285.6亿元，比上一年度增长了21.7%，流动资产2453.4亿元，比上一年增长了10.6%。长期负债达到1651.7亿元，比98年增长了27.2%，流动负债为2120亿元，也比98年增长了30.4%。

2、从产业结构来看，第三产业比重最高，第一产业份额不足百分之一

国有单位按产业结构分组，第三产业有3337家，占全部国有单位的82.7%，第二产业671家，占全部国有单位的16.6%，第一产业只占全部国有单位0.6%，为25家。

第三产业的从业人员为357510人，占全部国有单位的51.5%，第二产业334125人，占全部国有单位的48.2%，第一产业只有1961人，占全部国有单位的0.3%。

第三产业的营业收入达到763.7亿元，占全部国有单位的69.6%，第二产业的营业收入为332.3亿元，占全部国有单位的30.3%，第一产业仅占全部国有单位的0.1%，为1亿元。

第三产业实现增加值242.3亿元，占全部国有单位的77.3%，第二产业为70.9亿元，占全部国有单位的22.6%，三产为0.3亿元，占全部国有单位的0.1%。

第三产业上缴国家税金38.7亿元，占全部国有单位的66.4%，第二产业上缴19.6亿元，占全部国有单位的33.6%，而第一产业仅为92.8万元，所占比重还不足0.1%。

第三产业资产总额为5989.1亿元，占全部国有单位的88.6%，第二产业为766.3亿元，占全部国有单位的11.3%，而第一产业仅为2.1亿元，所占比重仍不足0.1%。

3、非本区注册企业经营状况优于本区注册企业

在区域内的全部国有单位中，工商注册在本区的有2922家，占全部国有单位数的72.5%，从业人员388352人，占全部的56%。从数量和人员比重来看，均超过半数，但经营状况却低于非本区注册企业，营业收入486.7亿元，占全部的44.4%，实现增加值117.5亿元，占全部的37.5%，实现上缴国家税金29.3亿元，占全部的50.4%，资产总额为1832.5亿元，仅占全部的27.1%。

非本区注册的企业有1111家，单位数量较少，但经营状况较好，尤其是中央和市属企业。

中央单位339家，占全部国有单位的8.4%，从业人员81772人，占全部的11.8%，营业收入271.2亿元，占全部的24.7%，实现增加值119.1亿元，占全部的38%，实现上缴国家税金12.7亿元，占全部的21.8%，资产总额为3996.8亿元，占全部的59.1%。

市属单位468家，占全部国有单位的11.6%，从业人员171036人，占全部的24.7%，营业收入270亿元，占全部的24.6%，实现增加值62.5亿元，占全部的19.9%，实现上缴国家税金13.1亿元，占全部的22.4%，资产总额为755.7亿元，占全部的11.2%。

在其他区县注册的企业268家，占全部国有单位的6.6%，从业人员39715人，占全部的5.7%，营业收入65.6亿元，占全部的6%，实现增加值12.9亿元，占全部的4.1%，实现上缴国家税金3亿元，占全部的5.1%，资产总额为165.5亿元，占全部的2.4%。

在外省注册的企业36家，占全部国有单位的0.9%，从业人员12721人，占全部的1.8%，营业收入3.5亿元，占全部的0.3%，实现增加值1.5亿元，占全部的0.5%，实现上缴国家税金0.1亿元，占全部的0.2%，资产总额为6.9亿元，占全部的0.1%。

4．非本区纳税企业占一成以上

在全部国有单位中，不在本区纳税的单位达到了541家，占全部国有单位的13.4%，从业人员81446人，占全部的11.7%，营业收入168.3亿元，占全部的15.3%，实现增加值28.9亿元，占全部的9.2%，实现上缴国家税金7.2亿元，占全部的12.4%，资产总额为698.6亿元，占全部的10.3%。

不在本区纳税的单位中，以在外区县纳税单位为主，共有488家，占全部国有单位的12.1%，从业人员67923人，占全部的9.8%，营业收入161.1亿元，占全部的14.7%，实现增加值26亿元，占全部的8.3%，实现上缴国家税金6.8亿元，占全部的11.7%，资产总额为639.7亿元，占全部的9.5%。

二、      国有单位经营状况好于区域内其他单位

我区区域内的国有单位数量所占的比重不高，但规模、效益、增幅均高于区域内水平，证明我区区域内国有单位的发展前景非常好，如果政策上给与一定支持，将会对我区的整体发展带来很大帮助。

1、国有单位主要经济指标占全部单位的六成左右

区域内国有单位数量占区域内全部单位数量的24.3%，从业人员却占全部从业人员的59.4%，资产总额所占比重更是达到了77.3%，营业收入、增加值、上缴国家税金所占的比重分别为54.8%、64.7%和52.6%。

2、高职称、高学历是国有单位的又一特点

在人员构成中，具有职称和大学本科以上学历的人员，主要集中在国有单位。具有高级职称的从业人员，占区域内全部单位的78.2%，具有中级职称的从业人员，占区域内全部单位的74.1%，具有初级职称的从业人员，占区域内全部单位的74.5%，具有大学本科以上学历的从业人员，占区域内全部单位的67.3%。

3、国有单位的主要经济指标增长速度高出全体单位增长速度近8个百分点

国有单位99年增加值比98年增长了28.3%，高出全部单位增加值增速8.6个百分点。99年上缴国家税金比98年增长了20.8%，高出全部单位上缴税金增速7.8个百分点。99年资产总额比98年增长了28.3%，高出全部单位资产增速8.8个百分点。

三、      本次调查反映出的区域内国有单位存在的主要问题

国有单位存在的主要问题是资产利用率低下。主要表现在区域内国有单位资产总额占全区的77.3%，而增加值只占全部单位增加值的64.7%，相比之下少了12.6个百分点。尤其是国有工业企业，其资产总额占全部工业企业的61.7%，增加值却只占全部工业企业增加值的41.8%，少了近20个百分点。这足以证明我区国有资产利用率低下，还处于资产密集型的状况。

要想解决这个问题，充分发挥国有资产的作用，就必须对企业资产进行重组，剥离不良资产。加强技术改造、技术创新和设备更新，推进技术和产品的升级换代，提高产品的市场竞争力。

 

 

                                 作者：杨杰