调查报告

第25期

 

2000年10月18日

 

 

朝阳区高新技术产业调查报告

 

贾庆林同志在《政府工作报告》中指出：高新技术及其产业是北京市的优势和希望所在，是首都经济的增长点，必须作为战略先导，重点加以发展。从最近全市的经济发展看，正是高新技术企业，拉动了经济高速发展。科研成果迅速转化为生产力，推动经济高速发展，已是当今全球经济发展的不争事实。一个地区、一个企业是否能够经济腾飞，是否具备可持续发展，高新技术是核心。朝阳区作为首都经济的重要组成部分，高新技术企业在区域经济中的现状和作用如何呢？对此，我们对区域内的高新技术企业进行了一次全面调查，现分述如下。

一、区域内高新技术企业基本概况

按照《北京市高新技术产品调查目录》，朝阳区高新技术产业分布在化工制造业、医药品制造业、专用设备制造业、电气设备及器材制造业、电子及通讯设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业和其他7大类。截止到1999年底，朝阳区区域内，生产高新技术产品的企业共有755家，占全域内工业企业的23.2%；从业人员11.7万人，占全域内工业企业的30%；其中高级职称2298人，中级职称8017人，大学本科以上9095人，分别占工业企业的44.4%；39.1%；52.5%。高新技术企业全部产品销售收人28.7亿元，占工业的46%，增加值56.9亿元，占48.6%；税收总额16.4亿元，占46.1%；资产总额442.7亿元，占44%；其中固定资产164亿元，占38.5%。详见表一 。

——从地理位置分布看。三环路以内97家，从业人员16439人，创造增加值2.3亿元，上缴各种税金总额1.7亿元，资产总计70.6亿元；三环至四环之间158家，从业人员24865人，创造增加值5.9亿元，上缴税金总额1.5亿元，资产总额47.8亿元；四环路以外500家，从业人员75273人，创造增加值48.7亿元，税金总额13.2亿元，资产总额324.3亿元。

    资产规模四环路以外最大，人均超过43.1万元，其次，三环路以内，人均近43万元，三环至四环最低，人均仅为19.2万元，不足三环内和四环外的一半。从效益看，四环路以外最好，人均创造增加值6.5万元。其次，为三环至四环之间的企业，人均2.4万元。三环内企业最差，人均仅为1.4万元，不足四环外的四分之一；从贡献看，由内环向外环人均上缴税金分别为1.04万元、0.58万元和1.76万元。总体表现为四环路以外的高新技术产业发达程度明显好于四环路以内的企业。

——从所有制形式看。1999年底，高新技术企业中，国有企业169家，从业人员77611人，其中中级职称以上的6468人，占全部高新技术产业的62.7%，提供增加值18亿元，占31.6%，拥有资产254.5亿元，占57.5%，上缴税金近4亿元，占22.9%，技术力量和拥有的资产占相当高的比重，在区域经济中占主导地位。集体企业257家，占全部高新技术企业34%，所占比重最高，从业人员13911人，其中中级职称以上899人，仅占8.7%，所占比重最低，提供增加值1.8亿元，占3.1%，拥有资产14亿元。显示出资产匮乏，发展没后劲。上缴税金不足0.5亿元，占2.7%；非公经济包括私营经济和外商及港澳台独资企业，共有205家，从业人员6137人，其中中级职称以上786人，占从业人员的12.8%，是各种所有制中比重最高的，实现增加值1.2亿元，占2%，拥有资产9.7亿元，上缴税金0.43亿元，占2.5%；混合经济包括股份、联营及与外商合资合作企业，共有124家，从业人员18918人，具有大学本科以上学历3169人，占全部高新技术企业的68.2%，所占比重最高，创造增加值35.9亿元，占63.1%，是各类所有制构成中最高的，拥有资产164.6亿元，占37.2%，上缴税金12.4亿元，为各种经济成分的首位。

——从隶属关系看。企业规模市属企业最大，平均为43人，区属和无主管企业仅为56人和38人。市属企业中级职称以上占55.5%,大学本科以上58.9%，增加值63.1%，上缴税金总额占78.5%是区属企业的16倍多，资产雄厚占68.3%，构成区域经济中高新技术产业支柱；无主管企业数量最多，规模最小，却拥有较高的技术人员比重，其主要指标超过区属企业，从其十几年暂短的发展历史看，表现出强劲的发展态势。中央单位是区域经济发展的第二主力，无论是技术人员比重还是人均拥有的资产，都位居第一，但企业的人均效益和贡献与市属企业持平，相对偏低；区属企业技术力量薄弱，资金短缺，效益低，贡献少，明显表现出发展没有动力。详见表二。

——从上缴税金看。高新技术企业上缴各类税金总额17.3亿元，占区域工业的48.5%，占全区的15.5%。其中上缴市级税0.33亿元，占1.9%；区级税0.24亿元，占1.4%；市区共享税16.4亿元，占95.2%；其它税0.27亿元，占1.5%。高新技术企业的增值税占税金总额的80%，比全区工业高出17%。区域内高新技术企业对社会贡献率较大，具有较强的发展能力，较好的效益。

——从行业看。在区域内的高新技术七大行业中，电子及通讯设备制造业独占鳌头。1999年全年销售收入209.2亿元，占七大行业的72.8%，增加值和税金分别占67.1%和67.6%；其次为电气机械和化工制造业，齐头并进，主要经济指标排位第二；其他五个行业所占比重甚低，主要指标只占2%左右。详见表三。

二、特点

1、具有创造高附加值的能力。

附加值是衡量一个企业生产力水平高低的重要指标，附加值即增加值。劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余是构成增加值的四要素。区域高新技术企业四要素构成比例为37.9：29.4：16.9：15.8；区域工业构成为47.2：25.4：21.8：5.6。劳动者报酬占37.9%比区域工业低近10个百分点，固定资产折旧低近5个百分点，而生产税和营业盈余分别高出4和2.4个百分点。表明高新技术企业固定资产所占比重较低，但企业盈利能力较强。区域工业创造的增加值近一半用于支付个人，高新技术企业仅占三分之一。在经营利润上，高新技术企业创造9亿元，区域工业合计仅为6.6亿元，如果剔除高新技术企业，区域工业为-2.4亿元，也就是说区域工业的经营利润是高新技术企业创造的。社会劳动生产率（人均创造增加值），高新技术企业为4.9万元，区域工业为3万元，高出63.3%。详见表四。

由此可以看出，高新技术产业资产利用率、企业效益明显高于区域工业企业，并且正逐步替代一些传统产业在国民经济中的支柱地位，在国民经济结构调整的大环境下，表现出明显的优势，已构成区域经济发展的推动力。

2、外资企业效益最好，国有企业资产雄厚

改革开放以来，区域内外资企业迅猛发展，大批的外资企业以当今世界最先进的技术为主体投入到我区的经济建设中，是建立在高新技术上的产业经济，投资明确，管理规范，奠定了其高效益的经营机制，经过20年的发展，营造了较大的市场领域。截止到1999年底，区域高新技术产业，外资企业以资产总额不足38%、生产设备不足40%的份额，创造了63.5%的增加值和67.8%的税金。人均社会劳动生产率19.2万元，是区域高新技术企业的3.9倍，是区域经济的4.6倍；人均上缴税金5.9万元，而全区域企业人均不足0.95万元，即：高新技术产业中，外资企业一个人创造的增加值和上缴的税金分别是其他企业5人和20人完成的。为区域内各种经济类型创造附加值和对社会贡献之首。

 国有企业经过多年的积累，拥有雄厚的资产，在区域高新技术企业中资产累计达254.5亿元，占该领域的57.5%，比三资企业高出近20个百分点，潜伏着巨大的发展能量，随着产业结构的进一步调整，必将成为区域经济中高新领域产业的主力军。

3、规模企业决定行业的发展

截止到1999年底，前30家高新技术企业实现销售收入238.6亿元，占高新技术产业的83%。最大的诺基亚移动通讯有限公司，其次是松下彩管有限公司，第三为国际交换系统有限公司，三家企业1999年创造的增加值28.8亿元，上缴税金9.1亿元，分别占高新技术产业的50.6%和55.8%，可见大型企业，尤其是超大型企业在我区经济发展中的贡献。

在前30家高新技术企业中，电子及通讯设备制造业12家，占该行业的8.2%，实现销售收入201.6亿元，占96.4%；化工制品业4家，占3.7%，销售收入21.3亿元，占该行业85.6%；医药制造业5家，占10.6%，销售收入10.5亿元，占68.5%。大型企业在各个行业中数量很少，但产值却占据行业的垄断地位，决定着行业的发展。随着经济国际化、全球化的发展，超大型企业垄断现象愈加突出。

三、存在的问题

1、国有企业效益不佳

朝阳区是北京的老工业区，绝大多数国有企业依然是传统行业。改革开放后，增长方式和生产方式都发生了根本性的变化，区域内一批传统工业企业依据自身条件，采取利用高科技技术渗透的方式改造传统产业，经过结构调整，促进了企业发展。但企业发展不平衡，一批进入高新技术领域的企业走上了持续、快速、健康发展的道路。相当一批企业虽已进入高新技术领域，但产品技术含量低，市场竞争能力差，发展状况仍不理想，导致国有高新技术企业整体效益不佳。1999年国有高新技术企业拥有生产设备价值51.3亿元，占全部高新技术企业的57.2%，营业收入89.1亿元，仅占31%，经营利润却为负1.8亿元。由于技术水平低，管理落后，人员素质差等原因，虽然进入高新技术领域，但企业效益却未进入该领域。国有企业结构调整、技术改造和技术开发仍有待于深化。

2、科技力量不足

从事技术开发人员1035人，占8.8%，比全市平均水平低2个百分点，比区域工业仅高2.2各百分点。其中中级职称以上占从业人员比重90%以上的企业4家；50%—90%的40家，50%以下的711家，占92.7%。科技力量不足、从事技术开发人员比重偏低，。是制约高新技术企业发展的严重障碍。随着中国加入WTO，市场经济更加开放，竞争更加激烈，这种低比重的高新技术企业很难在竞争中获得发展。

3、企业稳定性差

改革开放以来,约占全市三分之一的三资企业入住我区，其中大型高新技术企业带动了全区经济发展，并已成为区域经济发展的支柱。这些企业的变化明显影响区域经济的发展。如诺基亚通讯设备有限公司1999年销售收入、增加值、上缴税金分别为92.2、12.4和1.33亿元，该企业2000年外迁，将导致我区高新技术产业分别下降32.1%、21.8和8.2%，导致全区经济下滑4.6%、2.6%和1.3，可见大型企业的变动对区域经济的影响。有关部门应采取一系列有效措施，为企业发展创造良好的发展环境，尽量避免企业二次迁移，保证企业落地生根、着眼发展，为区域经济作贡献。

四、建议

1、积极吸纳人才，大力发展高新技术产业

当今经济发展的关键是高新技术。这一点已被近2年工业经济的发展所证实，发展高新技术需要人才。按照“首都经济”的概念，高新技术企业应具备的条件之一就是科技人员占企业职工总数的50%以上，目前我区高新技术企业还存在很大差距。人才资源投入是企业发展和高效率的基本保证。研究一套切实可行，符合我区经济发展的政策和办法，建立一套行之有效的创新机制，为科技人才开绿灯，引导他们进入高新技术领域第一线，开展科技创新，扶持一批高新技术企业，尽快建立一批符合“首都经济”标准的高新技术企业，带动区域经济快速发展。

2、充分利用CBD，提高对外开放水平

中国加入WTO，北京实现现代化国际城市，经济进一步国际化，将呈现出全方位、多层次的对外开放格局。根据我区的特点，随着开发区概念的弱化、CBD概念兴起的特定条件，积极探索、大力吸引利用外资的新方式。从我区得天独厚的发展环境，利用CBD引进世界上最先进的科学技术，发展我区高新技术产业。由于CBD的建立，考虑朝阳区域投资环境的优越条件，必将有大批国际著名高新技术企业到我区投资发展。因此，我们应从现在做起，营造投资环境，迎接世界顶级高新技术企业到我区发展，从发展环境看，我区有条件也有能力使区域高新技术产业走在全市前面。

3、在现有企业的基础上，组建大型高新技术企业

从历史上看，北京的四个工业区有三个分布在我区，一批够规模的国有企业坐落在区内，拥有雄厚的资产，但产出偏低，大量产品不适应市场需求，不适应知识经济时代的发展，仍按照传统工业的模式运行，产业结构调整任务仍很艰巨。资本重组既是现有经济结构调整的重要手段，也是企业规模化经营的必然要求，更是符合我区特点适应市场要求，组建大型高新技术企业是经济发展的必由之路。根据区域经济的特点，按照市场规律，适当运用行政手段，打破条块分割、部门垄断局面，利用资产划拨、购并、置换等多种方式，改造区域现有企业，组建一批实力雄厚、机制健全、技术先进的大型高新技术企业。