提高法律意识 增强法制观念

法律意识，就是人们对法律或法制的基本看法与态度，包括了对法律的社会价值观念的评价和对人们行为的合法性的评价，以及法律知识和法律修养。改革开放以来，在发展社会主义民主，健全社会主义法治的方针指导下，从“一五”普法到“三五”普法，广大公民的法制观念有了大幅度的提高，法律意识明显增强，近期统计局城调队对我区320户居民家庭进行了“北京市民法律意识调查”。通过这次调查，我们感觉到大多数的居民对法律产生了高度认可的态度，认识到法律不仅不是对自己生活的的妨碍，而是与自己现实生活密切贴近的必需品，是与正常的生活融为一体，是保障公民权利与义务的武器，下面是对我区320户居民的调查内容及结果。

1. 被调查人员的基本情况

在被调查320人中，国家公务员占5%；企事业职工占65.3%；退休人员及自由职业者占28.4%；在校学生占1.3%。被调查人员的文化程度大专及以上占18.4%；初、高中（中专、技校）69.1%；小学及以下占12.5%。

2. 法律与本人的工作、学习和生活关系是否密切

被调查人员表示关系密切的有91.2%；关系不大的占7.2%；说不清的占1.6%。

3. 国家的根本大法及最高权力机关

被调查者有92.2%的人能回答出我国的根本大法为宪法，有74.7%的人回答出我国的最高权力机关为全国人民代表大会。

4. 目前我国的政府机关管理社会主要靠什么

被调查人中，有32.2%的人认为是法律、法规；有28.4%的人认为行政命令，有17.5%的人认为会议、文件等方式；有11.6%的人认为是领导指示; 有10.3%的人说不清楚。

1. 影响我国法律执行的主要原因

被调查的人中有40.0%的人认为执法机关执法不严；28.8%的人认为领导干部不遵纪守法；有19.7%的人认为公民法律意识淡薄；10.3%的人认为法律本身没有足够的权威；1.2%的人认为其他因素

（权大于法）。

2. 权力与法律的关系

被调查者中有45.6%的人认为权大于法；有17.2%的人认为法大于权；有35.0%的人认为有时权大于法，有时法大于权；有2.2%的人说不清。

通过调查结果表明，居民对于影响我国法律公正执行的主要原因集中在执法机关执法不严和个别的领导干部不遵纪守法，其表现在权与法的较量。在调查过程中，我们强烈地感觉到百姓对于个别执法人员及个别领导滥用职权，侵害百姓利益，使百姓对法律的权威和实施失去信心，造成了极大的伤害。

目前百姓反映执法机关执法不严表现在执法机关不依法办事办案，有些则畏惧权势，屈从于领导的干扰与压力，在执法过程中掩盖问题，有意包庇，该立案的不立案，该查处的不查处。另外，执法部门中的一些腐败分子，大搞钱权交易，情与法联姻，出现了执法机关“市场化”，执法活动“商品化”的现象，执法人员滥用职权，以罚代刑，贪赃枉法，敲诈勒索，欺压百姓，甚至与一些不法分子、黑社会势力相勾结，有的司法人员谁给的钱多，裁判的天平就会向谁倾斜。有的行政人员巧立名目，乱收费，乱罚款，乱摊派，吃拿卡要成风，中央多次下文件屡禁不止。有些领导干部利用手中的权力，编织了各种各样的关系网、人情债、历史帐，甚至裙带风，盘根错节，使严肃的执法过程变成了折中、调和、平衡乃至照顾关系

的过程。有些领导干部不以身作则，自恃特殊，以言代法，以权代法，以权压法，以权枉法，把自己置身于法律之上，习惯于自己说了算，不尊重国家权力机关的决定，损害了法律的尊严，使百姓对法律的信仰失去信心。

如何使百姓扭转对执法部门和领导干部的看法？江泽民主席在《各级领导干部努力学习法律知识》一文中指出：“广大干部特别是各级领导干部一定要带头学好法律知识，这既是我们领导干部作好工作，提高领导能力和管理水平的需要 ，也是带领广大人民群众学法、用法和自觉遵守法律的需要。我们要通过持之以恒的学习和实践，使自己的法律知识水平和依法办事的工作能力有一个大的提高。”江泽民主席在文中提出了我们领导干部要认真学习法律知识，掌握法律知识，才能运用法律，用法律规范自己的言行。

随着社会主义市场经济体制的建立与完善，改革开放的深化和扩大，经济的发展和社会进步都离不开法律的引导、推进、规范和保障。领导干部担负着组织领导各部门的重要职责，作为各项事业的决策者和管理者，必须学会善于运用法律管理经济，管理社会事务。如果不学法，不懂法，依法管理能力不强，在处理复杂的矛盾时就会无所适从，就会被竞争日趋激烈、法治化程度越来越高的现代化社会所淘汰。此外领导干部作为实施依法治国战略的组织者，只有以身做则，带头学法，严格依法办事，才能树立起法律的权威，促进全民法律意识的形成。

三。我市现行法律法规的实施

1我市的法律法规是否完备

在被调查人中有68.4%的人认为比较完备；有25.0%的人认为不完备；有6.6%的不清楚。

2北京市民旁听市人大常委会议这一制度是否有必要

在被调查人中有79.4%的人认为有必要，有利于公民了解国家大事；有12.8%的人认为没有必要，只是一种形式；有7.8%的人认为制度不错，但与自己关系不大。

3. 对《北京市关于禁止燃放烟花炮竹的规定》的意见

被调查的人中有60.6%的人认为符合群众意愿，应自觉遵守；有35.0%的人赞成这个规定，但应当修改完善；有3.8%的人认为现在过节太冷清，不应当执行这个规定；只有0.3%的人认为应废除这个规定；还有0.3%的人认为无所谓。。

4. 关于“交纳自行车税”的问题

在被调查人中有57.2%的人认为应该交纳；有29.7%的人认为自行车丢失无人管，不应该交；有4.7%的人认为即使检查也不会查到我，不交没关系；有3.1%的人认为数额太小，设这税种意义不大；还有5.3%的人不清楚税款的用处不愿交。

现了有法可依，根据首都的城市市容和环境、绿化、城市规划、环境保护、道路交通、计划生育和文化市场管理，以及外来人口管理、禁放、限养等社会治安方面已经开始较为系统的法律规范。通过此次对我区320户居民的调查，广大居民对我市法律法规感到比较完备，对现行的法律法规表示拥护，特别是关于“禁放”的规定深得民心，在实际中取得了较好的效果，从实行几年来看，被炸伤人减少，由燃放烟花爆竹所引发的火灾没有了，尽管有个别人无视规定的存在，偷偷燃放，但是遭到了公众的谴责和执法部门的行政处理。在我们的调查中，有不少的居民提出了一些建议，如在一些公园有组织地进行焰火晚会，或在除夕之夜限时限地燃放，来庆祝中华民族这一古老传统节日。百姓的建议使我们感到现行的法规、规章，应在实践与发展中不断完善。

每年的三、四月份是交纳自行车税的时间，报纸、电视纷纷报道、讨论，根据此次调查，我们感觉到广大居民对于依法纳税的意识是很强的。造成自行车税征收困难的原因，主要是自行车丢失严重及检查上的漏洞。年初区城调队在关于“安全感”的调查中，许多居民反映丢失自行车给他们带来的不便，一位居民讲述他家在几年间丢失自行车高达11辆之多。自行车作为广大居民的主要交通工具，丢失率之高，是造成税收工作困难的直接原因，所以有关部门应加大打击偷盗自行车的力度，保护广大群众的财产不受损失，使税收工作能够圆满完成，从而使我国的经济建设得到保障。

1. 当您捡到一个钱包，钱包内有2000元及信用卡。

被调查人中有70.0%的人认为应该还，应当做拾金不昧的人；有24.4%的人认为应该还，不还就是犯法；只有1.5%的人认为没人看见不用还，谁捡到就是谁的；另外有4.1%的人感觉说不清。

2. 甲看见一个小偷偷钱包，小偷被警察抓住，警察请甲到公安局做笔录指证小偷，甲应该怎么办。

被调查人中有91.3%的人认为应该去；有5.3%的人认为可以不去；有3.4%的人说不清。通过调查，我们看到经过多年的普法宣传教育，公民的法制观念和法律意识有了很大的提高，学法、用法和自觉遵守法律形成时尚，良好的社会风气已形成。拾金不昧、见义勇为的好市民层出不穷、屡见不鲜，像近日出现的优秀民警袁时光，不顾个人安危，勇抓歹徒壮烈牺牲，给广大市民做出了光辉的榜样。为了弘扬正气，给英雄们解除后顾之忧，市第十一届人民代表大会，在今年4月21日颁布了《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》。《条例》的颁布使见义勇为的英雄从法律上得到保护，避免了英雄流血又流泪的事件发生，这对维护社会的稳定，打击违法犯罪的活动起到了积极作用。同时，我们坚信随着《条例》的颁布实施，市民的社会公德意识会逐步加强，见义勇为的行为逐步变为每个市民应尽的义务。

1. 甲乙两人是亲密无间的朋友，甲向乙借款2万元用于买房，一年后归还，乙应该让甲写借条吗？

被调查人中有48.1%的人认为如果数额小就算了，数额大就找消协或到法院起诉；有41.6%的人认为无论数额大小都要找消协或到法院起诉；有8.7%的人自认倒霉；有1.6%的人表示采取别的方法解决。

调查人中有64.1%的人会找商场领导与消协解决问题；有28.8%的人会到法院去告他们；有5.6%的人采取忍让态度有1.6%的人则采取其它方式解决。

随着市场经济的确立，公民的经济活动日益增多，如何在经济大潮中 ，使个人的利益不受到伤害，这就需要每个人对法律意识及法律知识的认知程度。例如：在日常生活中，由于买房、买车等需要大笔资金时，因手头周转不开，会向亲朋好友借钱，以前人们没有写借条的概念，只是根据这个人的信誉来衡量借与不借。然而有些人在这方面就吃了亏，因为没有借据，也就没有了凭证，在法律上不予支持。调查中，占97.5%的居民毫不犹豫地选择写借条，可

1. 获得法律知识的途径

途径	第一位%	第二位%	第三位%	第四位%
电视	81.9	11.9	3.4	1.9
广播	2.2	50.0	9.4	5.9
报纸杂志	8.8	29.4	44.4	1.9
法制橱窗	0.3	2.5	10.3	4.7
街头宣传	0	0.3	4.1	4.7
文艺汇演	0	0	0.6	1.3
单位组织法制教育	1.9	1.6	10.3	24.1
学校	1.9	0.3	1.3	1.3
与亲友聊天	3.1	3.1	6.9	18.4

2. 遇到纠纷需要了解法律知识时 被调查人中有49.7%的人找律师咨询；有23.4%的人找身边懂法的人咨询；有14.4%的人会打法律咨询电话；有12.5%的人自己查看法律书籍。

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。江泽民总书记把依法建设的重要性明确地提出来，广大百姓在今后的工作、生活中离开法律的保障也是不行的，只有自觉地学习法律、掌握法律、遵守法律、运用法律规范自己的行为，才能真正融进我们这个逐步完善的法治国家。通过调查，居民学习法律的热情非常高涨，学习的内容首选为婚姻家庭、财产继承，其次为劳动保护。获得法律知识的途径主要为电视、报纸。在遇到法律纠纷时，有49.7%的人需要找律师。