繁荣经济 方便百姓
——关于我区各类商品交易市场的情况调查
随着首都经济建设的发展，随着商品流通体制改革的不断深化，我区各类商品交易市场得到快速发展，在社会商品流通中占有举足轻重的地位，极大地改变了我区商品流通格局，对促进国民经济增长及方便城乡居民生活发挥了重要作用。今年1-8月各类商品交易市场的商品零售额已达20.7亿元，占区属单位零售额的32%。
一、
各类商品交易市场规模及分布
所谓各类商品交易市场，是指经各级政府主管部门批准，有固定交易场所，进行经常性常年交易，并设有专职管理人员的现货商品交易市场（不含农村早晚市）。
截止到1999年底，我区有各类商品交易市场112个，营业总面积71.3万平方米，市场摊位总容量24869个，已出租摊位22929个，摊位出租率为92.2%。按1999年末全区总人口计算，平均每1.3万人拥有一个商品市场，每60人拥有一个摊位。1999年全区各类商品交易市场总成交额69.5亿元，平均每个市场总成交额6207万元。
按地理位置分组，我区各类商品交易市场的分布是以二、三、四环路为环带，成阶梯形状态。四环路以外商品交易市场（不含卫星城）最多，有52个，占全部商品交易市场的46.4%；三环路至四环路居中，有31个，占27.7%；二环路至三环路较少，有29个，占25.9%。
按市场营业面积分组看，112个商品交易市场总营业面积71.3万平方米，平均每个商品交易市场营业面积为6368平方米。批发（或以批发为主）的31个市场，营业面积为39.8万平方米，平均每个批发市场营业面积12851平方米。零售（或以零售为主）的81个市场，营业面积31.5万平方米，平均每个市场营业面积为3887平方米，营业面积批发市场优于零售市场。
我区各类商品交易市场的迅速发展，不仅改变了我区商品流通的流向和格局，而且繁荣了地方经济，方便了人民生活，同时又为国家做出了贡献。
二、各类商品交易市场内部结构特点
据调查数据表明 ，我区各类商品交易市场门类齐全，覆盖面广。初步形成了综合市场与专业市场多类别，农副产品市场、日用工业品市场、文化、音像、书报、杂志市场多特色，大型批发市场与中小型零售市场多层次相结合，遍布全区的市场群、市场带，极大地繁荣活跃了地方经济，方便了城乡居民的日常生活需求，带动和促进了相关产业的发展，同时，又为安置城乡剩余劳动力提供了一条新的出路。我区各类商品交易市场的主要特征有：
（一）、以零售为主的市场经营方式，98%的市场常年性营业，经营环境较好。
在全部商品交易市场中，有81个市场以零售为主（包括批零兼营的市场）占72.3%，批发市场有31个，占27.7%；有 98.2%的市场常年营业；有近50.0%的市场为经营环境较好的封闭式市场，另有60个市场为露天市场或其他形式的市场。
（二）、从市场类别看，综合市场占58.0%，专业市场以建材装饰材料市场为最多。
在全部市场中，有65个市场是综合性市场，占全部市场的58.0%；其中农产品综合市场46个，占全部市场的41.1%；在近42.0%的21类专业市场中，居前五位的分别是：建材装饰材料市场16个，占全部市场的14.3%；纺织品服装鞋帽市场7个，占6.3%；家具市场5个，占4.5%；蔬菜市场5个，占4.5%；粮油市场4个，占3.6%（见表一）
表一：
全区各类商品交易市场类别
|
市场类别
|
数量（个）
|
比重%
|
|
合 计
|
112
|
100
|
|
一 、综合市场
|
65
|
58
|
|
工业品综合市场
|
7
|
6.3
|
|
农产品综合市场
|
46
|
41.1
|
|
其他综合市场
|
12
|
10.7
|
|
二、专业市场
|
47
|
42
|
|
纺织品服装鞋帽市场
|
7
|
6.3
|
|
家具市场
|
5
|
4.5
|
|
文化音像书报杂志市场
|
1
|
0.9
|
|
旧货市场
|
3
|
2.7
|
|
木材市场
|
1
|
0.9
|
|
建材装饰材料市场
|
16
|
14.3
|
|
粮油市场
|
4
|
3.6
|
|
干鲜果品市场
|
2
|
1.8
|
|
蔬菜市场
|
5
|
4.5
|
|
其他专业市场
|
3
|
2.7
|
（三）、从市场摊位分类看，农产品综合市场摊位最多。
我区地处城乡结合部，农产品综合市场在全部各类商品交易市场中有46个，居于首位。民以食为天，农产品一年四季均有成果收获，而且投入成本少，资金周转快，商品选择余地大，因此成为经营者的首选商品。在全部市场摊位中，农产品综合市场有9404个摊位，摊位最多，占全部摊位总数的37.8%。摊位数量列居第二的是其他综合市场，有3775个，占市场总摊位数的15.1%；列居第三的是旧货市场，摊位为3280个，占总数的13.2%（见表二）。
（四）、从市场成交额看，农产品综合市场成交额最高。
据调查统计，农产品综合市场1999年成交额为21.5亿元，占总成交额的31.0%，位居榜首。居于次位的是建材装饰市场，其以占总摊位5.5%的摊位比重，取得了1999年成交额近16亿元的佳绩，占全部市场总成交额的23.0%。此三类市场1999年的成交额为46.2亿元，占全部市场成交额的66.7%（见表二）。
表二：
|
1999年全区各类商品交易市场摊位及成交额情况
|
|
市场类别
|
摊位数量（个）
|
比重%
|
成交额（万元）
|
比重%
|
|
合计
|
24869
|
100
|
695150
|
100
|
|
工业品综合市场
|
1791
|
7.2
|
15905
|
2.3
|
|
农产品综合市场
|
9404
|
37.8
|
215183
|
31
|
|
其他综合市场
|
3775
|
15.1
|
86758
|
12.5
|
|
纺织品服装鞋帽市场
|
2653
|
10.7
|
29870
|
4.3
|
|
家具市场
|
335
|
1.3
|
20125
|
2.9
|
|
文化音像书报杂志市场
|
190
|
0.8
|
11000
|
1.6
|
|
旧货市场
|
3280
|
13.2
|
17620
|
2.5
|
|
木材市场
|
55
|
0.2
|
1449
|
0.2
|
|
建材装饰材料市场
|
1364
|
5.5
|
159940
|
23
|
|
粮油市场
|
391
|
1.6
|
75711
|
10.9
|
|
干鲜果品市场
|
588
|
2.4
|
10543
|
1.5
|
|
蔬菜市场
|
430
|
1.7
|
6366
|
0.9
|
|
其他专业市场
|
613
|
2.5
|
44680
|
6.4
|
三.、各类商品交易市场的建设发展情况
改革开放以来，我区各类商品交易市场适应生产力的发展和人民群众的消费需求，大致经历了逐渐恢复（九十年代前）和迅速发展壮大（九十年代后）两个阶段。截止到1999年底，各级政府管理部门和社会各界对商品交易市场的固定资产投资已达7.4亿元，改善了经营环境和条件，扩大了交易规模，提高了商品流通效率。目前全区一批重点骨干商品交易市场已经成长发育起来，截止到2000年8月末，全区成交额超亿元的大型骨干市场已达17家，2000年8月底累计成交额18.3亿元，占同期市场成交额的45.3%。亿元市场超过两家的街（乡）有三个，他们是和平街办事处、朝外办事处和管庄乡，其亿元市场的数量分别为3、2、2。在亿元市场中，涌现出一些交易规模大、辐射能力强、在全国乃至国际上都有重要影响的市场，如雅宝路市场、潘家园旧货市场等等。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我区各类商品交易市场建设步伐进一步加快，市场硬件档次不断提高。据调查，1990年以前（不含1990年）建设的市场有15个，占13.4%。1990年以后建设的市场达97个，占86.6%。新建市场一般起点较高，设施和功能比较齐全，市场辐射功能明显优于老旧市场。在全区52个经营环境较好的封闭市场中，绝大多数是九十年代，尤其是近几年建设起来的。建一处市场，富一 方经济，活一方流通，带动一方产业，已成为人们的共识。
四、各类商品交易市场建设和发展中的主要问题
通过调查也发现市场建设和发展中存在一些突出问题。一是市场建设登记和审批制度不完善。商品交易市场的立项和开工建设，是市场建设和发展的重要源头性基础工作，它直接影响市场建设的必要性和市场功能的发挥，但这方面的管理工作尚不完善，缺乏相对集中统一的管理机制，致使目前一些未经政府有关部门的批准及未经工商管理部门核发营业执照的“无照市场”的存在，给我区商品交易市场的发展留下诸多隐患。二是市场管理松散，违法违章经营现象突出。目前，我区的商品交易市场，大部分尚属中小市场，许多地方的市场管理部门对市场缺乏严格规范的管理，个别地方处于放任自流状态，加之市场经营者素质较低，致使部分市场摊位摆设杂乱，经营环境较差，不文明、不公平交易行为时有发生。特别是假冒伪劣产品充斥市场，不仅影响了名优产品的正常销售，扰乱了市场秩序，也严重危害和威胁着消费者的身心健康，应引起重视。三是盲目建设、重复建设现象存在。一些部门置资源条件和交易条件于不顾，盲目追求市场数量或市场规模，形成有场无市的现象。如十八里店地区大洋路几年来共开办近十家大型建材市场，导致供求不平衡。潘家园地区新开的多家农副产品市场过于集中，造成有场无市。
针对上述问题，朝阳区作为首都经济发展的重点区，作为北京商务中心区，应把各类商品交易市场建设管理工作纳入规范化、法制化轨道。同时还要做好重点行业批发及零售市场的建设工作的指导，引导和扶持一批重点市场进一步完善功能，增强辐射能力，扩大交易规模，提高现代化程度，促进我区各类商品交易市场建设和发展整体质量和水平提高。
杨燕鸣