全区经济快速发展 结构调整取得进步

——上半年全区经济运行报告

上半年全区经济沿着平稳轨道向前推进，产业结构调整取得较大进步。在经济运行速度提高的同时，运行质量持续改善，初步实现了速度、质量、效益的统一 。

1. 对上半年全区经济运行情况的描述和评价

宏观预警监测图显示：上半年我区宏观经济运行景气曲线，年初走高，2、3月份有所回落，此后在32分的综合景气平台上平稳滑行，6月出现上扬之势。总体较之去年同期曲线段变化更加平滑，处于经济正常区的中、下部，状态较为理想。

（二）三次产业结构趋于合理

上半年，全区第一产业实现增加值0.95亿元；第二产业实现增加值8.8亿元；第三产业实现增加值31.7亿元。三次产业构成比重为2.3：21.3：76.4，结构调整趋于合理。

(三)产业增长格局出现新变化

从经济增长的结构看：今年第一产业变化微弱，无下滑迹象；第二产业在新增企业的带动下，发展势头良好；第三产业增速稍有回落。

从增速上看，林业、渔业快速增长之势弥补了种植业的大幅下降，从而使第一产业总体持平。上半年，种植业增加值下降了32.5%；林业、渔业增加值分别增长5.7倍和1.9倍。

分析原因:一是，随着我区城市化进程的逐渐加快，尤其是绿色隔离带工程的启动，耕地面积不断减少。今年全区夏粮播种面积由去年的6.8万亩减少到4.3万亩，同时小麦亩产下降，收购价下降，使原本不高的亩效益又有所降低，致使种植业增加值降幅显著。二是，“绿带工程”推进林业增加值大幅增长。三是，黑庄户观赏鱼增加值增长8.6倍，带动渔业增加值增长。在总量基本固定的情况下，各行业增加值增长速度的快慢，决定了其占一产增加值比重的高低。

上半年，第二产业增加值增速达14%，同比提高了9.61个百分点，近三年来同期增速最高，成为推动全区经济增长的第二推动力。

工业增势强劲。上半年工业实现增加值6.7亿元，同比增长15.3%，远远超过前三年。分析原因如下：一是，新增企业绝对增长势头，推动的结果。新增企业实现增加值8285.6万元，对工业经济增长的贡献率为92.6%。其中爱尔康眼科产品有限公司、康地饲料添加剂有限公司等七家企业实现增加值4408.6万元，为全区工业增加值增量的49.3%。二是，原有企业自身发展，促动的结果。原有企业实现增加值59104.1万元，同比增长3.2%，对工业经济的贡献率为20.5%。其中：北控制水公司、罗曼服装公司、西门子公司、华东开关厂，这四家企业实现增加值为8971.2万元，同比增加4360.2万元，为全区工业增加值增量的48.7%。

今年以来，全区工业生产速度、效益同步提高，产销衔接顺畅，开创了良好局面。工业生产综合效益指数为68.09%，同比提高6.89个百分点，其中产销率高达98.13%，同比提高4.0个百分点；实现工业产品销售收入30.7亿元，同比增长20.7%；实现利润1099.1万元，同比扭亏为盈4897.3万元。

建筑业保持增势，但势头有所减弱。上半年，建筑业实现增加值2.1亿元，同比增长10.1%，比98、99年同期分别减少9.0、2.9个百分点。

上半年，第三产业增加值增速为13%，比98、99年同期分别下降4.1、1.7个百分点。回落原因主要是第三产业主体行业——社会服务业，降势明显。上半年，社会服务业实现增加值8.6亿元，同比下降11.2%；占第三产业比重为27.2%，同比减少7.4个百分点；左右社会服务业发展的三个大型企业，IBM、西门子、爱立信均有较大幅度下降。其中爱立信因管理费用过大，导致增加价值下降近一个亿，同比减少71.9%。

（四）三大需求稳中见旺

目前，随着居民收入水平的提高，其消费结构已由传统的吃、穿等“物质型”消费向旅游、文化、娱乐、保健、体育等“精神型”消费逐步过渡，并有向住房、汽车等高档商品消费升级的迹象。抽样调查资料显示：上半年，城镇居民恩格尔系数下降3.8个百分点；旅游、文化、娱乐均有不同程度的增长，此外城镇居民人均购房支出同比增长11.9倍。

商业企业在假日消费的促动下均取得了良好的销售收入，但仍受效益状况不佳的困扰。上半年，我区商业企业实现销售收入62.3亿元，同比增长7.6%。然而由于缺乏有效、有特色的营销手段，销售收入增加的同时，销售成本也再不断增加，致使销售利润下降13.8%。经营费用、管理费用的上升导致亏损加剧，同比增亏5704万元。

内资企业出口“柳暗花明”。上半年，内资企业实现出口交货额1.1亿元，同比增长21.5%，是今年首次正向增长。分析原因：一是，天釜服装上半年实现2286万元的出口，同比净增，消除了由于外贸公司和嘉纶印染厂造成的去年同期基数高的不良影响。然而，该企业去年上半年没有出口，下半年实现3000多万元出口交货额，同比存在的时间差决定了目前的净增状态，下半年随着时间差的消失，明显的增速就不会显现，进而影响内资企业出口增速。二是，农业出口新动力的拉动。上半年，全区农业创汇1688万元，对内资企业出口的拉动作用为87%。

“三资”出口仍保持较高增速。上半年，“三资”企业实现出口销售收入1962.2万美元，同比增长19%。

实际利用外资翻番。上半年，全区实际利用外资9132.3万美元，同比增长104.8%。第三产业是吸引外资的重点，占全区利用外资总额的79.8%，同比增长1.4倍。

（五）财政收入、储蓄存款双双负增。

上半年，我区财政收入完成11.7亿元，同比下降1.79%。主要是对电子城的返税以及税收征管的疏漏，致使比重较大的增值税下降26.2%。财政支出9.1亿元，同比增长10.3%。

6月末，辖区银行各项存款余额790.5亿元，同比增长10.6%。其中储蓄存款仍出现负增，程度有所缓和。城乡居民储蓄存款余额为354.3亿元，同比下降0.9%，比上月回升0.7个百分点。利息税的征收，新国债的发行，股市的间断性活跃，房地产热的升温，储蓄实名制的实施，在不同程度上导致了储蓄存款的分流。

银行对企业的信贷力度加强。6月末，辖区银行各项贷款余额357.4亿元，同比增长35.2%。其中，对区内企业贷款37.6亿元，同比增长19.5%。

（六）城镇居民收入稳步提高，农民收入降势趋缓。

上半年城镇居民可支配收入5259元，同比增长18.7%。职工平均工资8207元，受增发房租补贴的影响，同比增长21.0%。

上半年，农民人均现金收入4002元，同比减少11.48%，降幅有所减缓，已完成年计划的63%。各月收入均匀，是今年样本轮换后，农民人均现金收入的显著特点，有力地保证全年计划的完成。

二、上半年经济运行呈现的特点和存在的问题

（一）非公经济对全区经济增长贡献潜力巨大。

在政策倾斜、观念转变、发展空间扩大等有利条件下，我区非公经济呈现了良好的发展态势。上半年，我区非公经济实现增加值16.1亿元，同比增长25.1%，以其占增加值总量38.9%的份额，对我区经济增长的贡献率达到68.3%，发展的弹性空间有望进一步拓展。与非公经济三足鼎立的国有、集体经济的发展稍逊一筹。国有经济实现增加值12.1亿元，比重为29.1%，对经济增长的贡献率仅为5.0%；集体经济实现增加值13.3亿元，比重为32.0%，对经济增长的贡献率为26.7%。

（二）从产业增长格局上看，第三产业是推动我区经济增长的新浪潮，但其内部各行业的发展并不均衡。

90年以来，我区第三产业增加值和从业人员比重不断上升，95年时已分别上升至51.6%、47.0%，已达国际通用的衡量第三产业小康水平的标准。今年上半年，第三产业比重达到76.4%，从业人员比重为60%，已接近发达国家水平。但与国际大都市纽约、巴黎、伦敦相比尚存差距，这些城市的三产从业人员比重在80年代时就已经超过了80%。

从各主导产业所提供的就业市场及占据的增加值份额来考虑，我区依次经历农业、工业驱动经济发展时代，现已进入第三产业（主要是社会服务业）所驱动的新经济时期。随着经济结构调整的愈演愈烈，在经济发展中起着日益重要的作用，第三产业无论在形式上还是在内容上都有了新的变化。即从劳动密集型行业为主向资本密集型为主转变，并且进一步向技术密集型行业转变。我区第三产业内部各行业发展不均衡，传统行业比重下降，新兴行业兴起的突出特点可以映证。

劳动密集型的传统支柱行业批发零售贸易业，吸纳了18.0%的社会从业人员，30.1%的三产从业人员，不论是占三产的比重，还是自身增长速度都呈萎缩状。商业占第三产业增加值的比重从98年的23%，降到99年20.0%，又降至上半年的18.1%；增长速度从98年的3%，下降到99年的-0.7%，在“假日消费”带来众多商机的积极影响下，上半年增速仅为7.1%。与此同时，三年来商业企业单位个数年平均增速都在26%左右，与上述情况相矛盾。此外，从增加值的四要素构成可以看出，保证商业增加值7.1%增速的主要是劳动者报酬的增加，而营业利润增亏严重。可见，这种单纯商业主体的增加，带来的只是粗放型的增长，即市场表面的活跃，背后是对商业垄断性竞争的破坏，造成竞争的无序，过高的成本，缺乏效益。

福利分房的寿归正寝，一系列优惠政策的出台，利息的不断下调，极大刺激了资本密集型的房地产业的发展。上半年房地产业实现增加值3.3亿元，增长25.6%，占第三产业的比重为10.5%，提高了1.1个百分点。

从根本上改变一、二产业技术基础，促其产业升级的强大后盾金融、保险业增长迅速。上半年，金融保险业实现增加值3.2亿元，增长50%，占第三产业比重为10.0%，提高了2.4个百分点。

随着信息资源逐渐成为现代社会的第一战略资源，知识集约型的信息服务业（包括信息咨询、计算机应用服务业）迈向产业中的主导地位已成必然趋势。然而由于我区第三产业还没有充分发展，目前的信息服务业发展现状与此趋势有所悖离。上半年，信息服务业实现增加值4亿元，减少15.7%，占第三产业比重为12.6%，下降4.3个百分点。

（三）生产领域：工业生产能力优势体现在七大行业中

工业生产能力优势反映了特色行业在整个工业生产中所占的地位，决定了各行业在工业生产中的重要程度。见下表

这七个行业集中了我区工业增加值的54.4%，生产能力优势主要体现在加工程度比较浅，技术水平低的劳动密集型行业中。其中服装、金属制品、食品加工、家具制造占工业增加值的比重达到31.8%，同时这几个行业也是我区出口创汇较为集中的行业，体现了行业比较优势。

行业生产能力优势和比较优势相重合在初级加工阶段的劳动密集型行业，与双密集型行业（医药、电子通信、仪器仪表）相剥离，在一定程度上阻碍了我区工业向高层次发展。

（四）需求领域：利用外资出现新气象

上半年，我区利用外资创历史新高，实现翻番。第三产业一直是我区利用外资的主阵地，其内部外资投向却有了新变化。吸引外资焦点的房地产业已让位于休闲、娱乐服务业，此行业利用外资达到2262.7万美元，占利用外资总额的24.8%。从长远考虑，随着社会与技术的进步，人们休闲时间的增多，消费方式由生存型向享乐型的转变，休闲、娱乐业将被提升到重要的地位，吸引众多的投资者。一个有趣的例子可以说明这一点：1996年，美国有1500万人次参观了位于阿纳海姆的迪斯尼乐园，而到首都观光的（不包括事务性访问）只有108万人次。

利用外资新载体的出现对于促进我区旅游、娱乐、体育运动等新兴行业的兴起创造了条件，起到了抛砖引玉的作用；良好的招商引资环境，必定会为朝阳成为北京CBD的亮丽前景奠定基础。

三、建议

（一）规划配套旅游设施，创造旅游产业发展的硬件环境。

按照国际惯例，人均年收入达到500-800美元时，旅游消费需求急剧扩张，北京市城镇、农民人均收入基本在这个范围之内，加之长假的效应，启动旅游产业是大好时机。同时我区有许多利好因素也起到促动作用。国际商务区的诞生将会吸纳众多白领阶层，他们将带来较高的消费水平，多元化、综合性的消费需求，构筑区内高档次的旅游、购物、观光版块将会取得良好的社会效益和经济效益。“绿带工程”推进，在城市内部和周边地带创造了休闲、度假的旅游环境，构筑绿色都市农业休闲、度假版块，集吃、住、娱乐为一体，是适应居民休闲时间的增多，消费方式转变，吸引新消费投向的先见之明。

（二）商业企业做足“假日经济”文章。

商业企业应加强“不同假日不同主题”的感性认识，摒弃呆板的假日营销方式，注重特色宣传，不能让“打折让利”成为支撑商业红火局面的唯一手段。同时大型商业企业除了保证主营业务发展的同时，可以拓宽业务范围，比如与餐饮业、娱乐业相挂钩吸引客源。中小型商业企业可以走连锁式集约经营之路，统一、集中供销，减少中间环节，削减销售成本，提高市场竞争力。

（三）以市场需求为导向，提高效益为目的进一步加大农业内部结构调整的力度。种植业在萎缩粮食生产的同时，进一步发展蔬菜生产，开拓蔬菜市场，提供数量充足、种类多样、品质优良、科技含量高的名、特、优、稀产品。林业与观光农业相结合，扩大花卉生产。畜牧业要与居民消费结构和膳食结构调整紧密联系起来，发展专业化生产，逐步扩大规模到产、加、销一体化的集团化。渔业引进科学技术、先进的管理方式，大利发展特色养殖。