。
二、提高妇女参政议政程度，培养选拔女干部
在区人大代表412人中，女代表138人，占33.5%；区党代会代表380人中，女代表179人，占47.1%；区政协委员296人中，女委员89人，占30.1%。以上指标均超过了妇女规划要求的27%的标准。区委、纪委委员中女委员占25.9%，超过了妇女规划要求的16%的标准。
国家机关各部门负责人（含副处长）172人，其中女性38人，占22.1%；在7名区政府领导班子负责人中，女性2人，占28.6%；在46名街道和乡政府领导班子负责人中，女性11人，占23.9%；在688名处级干部中，女性169人，占24.6%，未达到25%以上的指标。
全区共有中共党员60309人，其中女党员25754人，占42.7%；共有干部25966人，其中女干部17424人，占67.1%。
三、加强劳动力市场建设，保护女职工的劳动权益
1999年，新增失业人员9725人，其中女性4918人；减少失业人员11686人，其中女性5290人。1999年底，全区共有城镇登记失业人员7034人，其中女性4191人，占59.6%；和1998年比，城镇登记失业人员减少1961人，其中女性减少372人；失业女性再就业率60.4%，超过60%的指标；1999年城镇登记失业率为0.89%，比上年减少0.2个百分点。造成失业人员增减变动较大的主要因素有：1.劳动力供给数量增加；2.劳动合同制全面推行已五年，终止、解除劳动合同的现象较多；3.无主管单位越来越多，这些单位的劳动关系还不太稳定；4.加强了职业培训，提高了失业人员的劳动技能；5.劳动保障部门发挥了重要作用。
1999年，区劳动和社会保障局进一步完善劳动力市场，积极为失业、下岗人员提供就业信息，将举办大型招工招聘洽谈会改为日常招聘洽谈，并设立了招工信息触摸屏和大屏幕公告用工信息，同时建立了失业人员监控中心，与全区22个街道劳动科实现了计算机联网，对失业人员进行动态监控。有关部门和单位积极创造条件，努力提高女性劳动者接受培训的比重。1999年，在岗职工岗位培训人次数7569人，其中女性3785人，占50%，比1998年增加3个百分点；下岗职工接受就业培训人次数3863人，其中女性1931人，占50%，比1998年增加5个百分点；转岗培训5545人，其中女性3428人，占61.8%。
区劳动和社会保障局、区工会、区妇联、区法院等单位，依法开展劳动监督和发挥审判职能，切实保护妇女的合法权益。企业劳动争议调解委员会的建制率达到应建企业的95%以上；在工会系统建立女职工委员会511个，基本达到了应建制的95%以上；劳动仲裁委员会受理涉及女职工的争议案件370起，；区法院审结当事人一方为女性的劳动争议、劳动报酬案149件，有力地维护了女职工的劳动和民事权益；将不安排女工从事禁忌岗位的工作、合理安排女工“五期”的工作、女职工产假不少于90天等特殊保护条款写入集体合同中，从制度上维护女工的合法权益。另外，还有127202名女职工参加了失业保险基金社会统筹，11501名农村妇女参加了社会养老保险。
四、贯彻《母婴保健法》，加强妇女保健工作
1999年，我区医疗卫生事业稳步发展，区财政卫生事业经费支出3.1亿元，比上年增长20.2%；全区每千人口拥有的卫生机构数为0.8个，每千人口拥有的病床数为7.1张，每千人口拥有的医生数为5.7人。区级妇幼保健机构1所，妇幼保健医生78人；开展助产技术服务的单位17所，持证人员389名。
1.采取有效措施，继续降低孕产妇死亡率
降低孕产妇死亡率始终是妇幼卫生的中心任务。1997、1998两年我区孕产妇死亡率均在30/10万以上（两个规划要求30/10万以下）。孕产妇死亡率超标引起各级领导的高度重视，1999年区卫生局召开有关人员的专题研讨会，并采取了以下措施:
A、加强围产保健工作。我们紧紧抓住孕产妇系统管理这一有效措施，重点抓系统管理中筛出的高危孕产妇，制定了《关于降低孕产妇死亡的对策与措施》及《朝阳区高危孕产妇转诊、会诊制度》，并于下半年开始试行“北京市高危孕产妇管理制度”（试行），推广使用高危报告卡和高危转诊单。产科门诊目前已基本做到高危孕产妇有专人负责，设专台，有登记、随访和结果记录。中日友好医院、朝阳医院、朝阳区第二医院还建立了高危孕妇预报制度，每日对门诊发生的高危因素进行分析，对需住院治疗的高危孕妇及时采取入院治疗，确保孕妇安全。年初洼里医院筛出一患有严重心脏病的高危孕妇，该院立即将孕妇转入安贞医院，安贞医院在院长的亲自指挥下，心内、心外、妇产、麻醉等有关科室通力合作，及时做了剖宫产手术，避免了一例极有可能发生的孕产妇死亡，为减少我区孕产妇死亡做了一件实实在在的事。
B、发挥区专家技术指导组作用。年初，区卫生局根据本区具体情况，对原产科质量技术指导组进行了调整，并根据市卫生局的要求改名为“朝阳区孕产期保健技术指导组”，该技术指导组承担全区孕产期保健及助产技术等工作的培训和检查，定期评审孕产妇死亡、围产儿死亡，分析原因，制定干预措施。
由于各级领导的重视和广大妇幼工作者的努力，1999年孕产妇死亡率为零，达到我区历史最好水平。
2、提高孕产妇系统管理率，推动妇幼卫生工作全面发展
在孕产妇系统管理工作中，我区存在的问题主要是孕产妇系统管理率较低。1997、1998年我区孕产妇系统管理率分别是66.2%、69.1%，与北京市和朝阳区规划要求的95%差距较大。针对这一情况，卫生局与区妇幼保健院领导及有关人员座谈分析,找出影响孕产妇系统管理的主要问题是早建册、早检查率低。进一步分析原因有如下情况，我区地处城乡结合部，新建小区多，人户分离现象严重，育龄妇女妊娠情况不易掌握，从而影响早建册和早检查；再有部分医院保健科与妇产科的建册与检查衔接不好，使部分孕妇只到保健科建册，不到妇产科做检查；另外对育龄妇女的宣传教育不到位，一部分孕妇不清楚应在12周内到医院去建册。为此，我们动员妇幼工作人员，认清我区存在的问题及面临的形势，要求各医疗保健单位采取有效措施，积极主动与街、乡政府联系，争取得到街、乡政府的支持与配合，使孕妇在12周内到地段医院建册和检查。
卫生局、计生委工作联手后，区计生委将督促所辖地段孕妇到医院进行早建册、早检查一项列入对街、乡计生干部的考核内容，并要求计生干部利用育龄妇女申请指标等机会，宣传早建册、早检查及孕产妇系统管理的重要性，并督促孕妇及时到地段医院建册和检查。
为提高孕产妇自我保健意识，使孕妇主动定期到医院检查，各医疗保健机构建立宣传板，一年至少举办二期孕妇和家长学校。妇幼保健院还编写了妇幼保健宣传资料30种，区计生委出经费与卫生局联合印制了上万份宣传材料，通过各基层医院免费发至孕产妇和家长手中，收到较好效果。
经过以上努力，1999年全区孕产妇系统管理率达到了83.9%，虽然仍未达标，但较1998年提高了15个百分点。
、发挥区妇幼保健院业务指导中心的作用，确保妇女规划指标落到实处
区妇幼保健院作为全区妇幼保健业务指导中心，在落实妇女规划，当好卫生局的参谋助手，推动妇幼卫生工作全面发展中起了重要作用。
A、保健院作为全区妇幼保健继续教育基地，近几年根据规划要求，市三所布置的工作及存在的业务问题，举办相应的培训班，提高保健人员业务水平。我们还将规划要求和市三所制定的“工作常规”作为培训的内容，经常进行知识测验，确保各项指标的落实。1999年全年共举办妇幼保健各种学习班13期，129学时，969人次参加了学习。
B、为了当好卫生行政部门的参谋，保健院每年对孕产妇死亡等情况进行调查，使提供的数据更加准确科学。同时针对存在的问题进行专题调研，他们先后向卫生局提供了降低孕产妇死亡率的干预措施、关于一级医院执行助产规定的报告等。卫生局根据该院提供的情况，陆续出台了相应文件和措施，从而使全区妇幼保健工作质量逐年提高。
以落实妇女规划为龙头，扎扎实实完成妇幼保健各项任务
全年共管理孕产妇6235人，建册6186人，其中早检查5322人，系统管理5243人，系统管理率为83.9%。成立孕妇学校31所，占基层医院的72%。举办孕妇学习班220期，参加人数4708人次。妇女病普查24888人，普查率85.8%，比去年提高了6个百分点，查出妇科疾病8839人，患病率35.5%，治疗率为74.5%；查出恶性肿瘤4例，已全部住院治疗。
五、巩固普及基础教育成果，大力开展职业教育和成人教育
朝阳区政府始终把基础教育放在重中之重的位置。1999年，教育经费总额68828万元，比上年增长16.1%。
为了保证入学率、控制辍学率，巩固普及九年义务教育成果，区教委制定了《关于保证适龄儿童全部入学的实施意见》，规范学籍管理；并与残联协作，解决残疾人子女的入学问题；对来京务工的外地人员子女，根据学生的临时住所，尽量安排他们入学。1999年，小学在校学生79751人，其中女性39782人；小学学龄儿童入学率达100%；小学学生升学率达99.97%，其中女性为99.99%；小学学生辍学率为0。普通中学在校学生60322人，其中女性28954人；初中学生升学率达94.7%，其中女性为96.8%；初中学生辍学率为0.3，其中女性为0.1%。区教委的努力取得了显著的成效。
为提高残疾儿童的入学率，形成了以“培智中心学校”为龙头，以特教班为骨干，以大量随班就读为主体的特教格局，使残疾儿童义务教育入学率达到98%，女童亦达98%。
职业教育侧重女性。中等专业学校在校学生1872人，其中女性1161人，占62%；职业中学在校学生14874人，其中女性8181人，占55%。
大力推进成人教育培训工程，促进妇女整体素质的提高。1999年，在岗职工岗位培训人次数7569人，其中女性3785人，占50%；下岗职工接受就业培训人次数3863人，其中女性1931人，占50%；转岗培训5545人，其中女性3428人，占61.8%。农村专业技术人员9906人，其中女性4846人，占49.1%；农村取得专业技术职称人数为3022人，其中女性1772人，占58.6%。
以上各项指标均已达标。
六、摸清底数，开展计生服务；崇尚科学，传播婚育新风
区计划生育委员会利用人口出生清理清查的机会，组织核实了户籍地的育龄妇女情况，15—49周岁的育龄妇女401585人，比1998年增加20159人。年内出生7507人，其中男孩3860人，女孩3647人，计划内出生7484人，计划外出生23人，计划生育率为99.7%，出生率为5.1%，总和生育率为0.7，人口自然增长率为-0.3‰，避孕措施的采用率为96.6%。以上指标均已达标，表明我区的人口出生情况已达到低出生，并继续保持负增长。由于广泛开展了“避孕节育措施的知情选择”活动，宣传各种避孕措施的科学理论及方法，使群众了解了各种措施的优、缺点，育龄对象可以根据自身情况，自由选择，自觉地变“要我计划生育”为“我要计划生育”，所以1999年的避孕措施的采用率虽有所下降，各项计划生育指标却仍然完成较好。
七、严惩侵害妇女的犯罪行为，依法保护妇女的合法权益
区公、检、法机关对强奸、拐卖妇女等侵害妇女权益的案件，从快、从严进行侦破、查处、审理，依法从快从重惩处。1999年公安分局破获强奸案件54件，破获拐卖妇女儿童案件2件，破获组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫案件32件，查处侮辱妇女及其他流氓活动案件44件，查处卖淫嫖娼案件130件。区法院审结强奸案36件，判处五年以上有期徒刑的犯罪分子32人；审结奸淫幼女案3件，判处罪犯5人；审结组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫案12件，判处罪犯14人。在严惩犯罪分子的同时，区法院还十分注意保护被害人的合法权益。李德虎等六人奸淫幼女案的受害少女仅12岁，承办人在严惩罪犯的同时，分别找到六名被告人的家属，做了大量的工作，使被告方赔偿了被害人的经济损失；承办人考虑到被害人是一名在校学生，受到这种伤害可能影响学业，便主动与其家长联系，为被害人办理了转学，在一定程度上消除了被害人的思想负担。
八、改善妇女发展的社会环境，提高妇女生活质量
改善妇女发展的社会环境，提高妇女生活质量是《妇女规划》的主要目标之一。1999年，区妇联和有关部门为营造有利于妇女发展的社会环境进行了多方面的努力。
1.规范家长学校，普及家教知识
1999年，全区有家长学校303个，专（兼）职家教干部4402人，家教知识普及率城区达100%，农村达99.22%。在市教委组织的1999年工作检查中，朝阳区家庭教育工作获得满分。
2.开展“巾帼建功”，展示妇女风采
1999年，参加“巾帼建功”活动的有2317人，表彰“三八”红旗手10名，表彰“五好”文明家庭100个，获绿色证书的女性163人，建“妇”字号生产服务基地2个；参加女状元、女能人培训班人数871人，同比增长63.3%。“巾帼建功”活动的开展，激励着我区广大妇女发扬“四自”精神，积极投身于改革的大潮中，为两个文明建设做出了贡献。
3.做好信访工作，保护妇女合法权益
区妇联系统为认真做好群众来信来访工作，完善了三级信访网络，充分发挥三级信访网的作用。1999年，区妇联系统接待来访4031人次，接到来信72件，结案率100%。造成信访量大的原因，主要是宣传力度加大，广大妇女群众的法制观念增强。
朝阳区荣实法律事务所是区妇联注册的法律事务所，办所宗旨是维护妇女、儿童的合法权益。1999年该所代理案件10件，代书14件，结案率100%，取得了较好的社会效益。
九、问题与建议
在区委、区政府的领导下，朝阳区妇女工作取得了显著的成绩，为两个文明建设发挥了重要作用，但我们也要清醒地看到，落实《妇女规划》的工作中还存在着一些问题。
1.对马克思主义妇女观和男女平等基本国策理论认识不够，表现在有些领导和部门抓《妇女规划》落实工作的自觉性还不高，有些工作措施还不到位。
