统计分析

第66期

 

2001年7月10日

 

常住人口年龄结构的变化对我区的影响

 

第五次全国人口普查结果显示，朝阳区是北京市第一人口大区，全区人口年龄结构与1990年第四次全国人口普查相比，发生了显著变化。查清我区人口年龄结构，分析我区人口年龄结构的变化趋势，无论是对了解我区人口状况，还是为政府部门制定有关方面政策提供参考数据都具有重要意义。

一、我区人口年龄结构的类型

朝阳区第五次全国人口普查快速汇总资料显示，我区人口为2289891人，其中少年儿童人口（0-14岁）为249321人，占总人口的10.89%，比第四次人口普查的16.73%下降了5.84个百分点；劳动年龄人口（15-64岁）为1859690人，占总人口的81.21%，比第四次人口普查时的77.49%上升了3.27个百分点；老年人口（65岁以上）为180880人，占总人口的比重为7.90%，比第四次人口普查时的5.33%上升了2.57个百分点（见表）。老少比（65岁及以上的老年人口/0-14岁少年儿童人口×100）为72.55%。与“四普”相比，我区人口年龄结构已发生显著变化，老年人口比重上升，少年儿童人口比重下降，劳动年龄人口迅速增加，人口年龄金字塔已呈现少年人口渐少，成年以上人口增多的上宽下窄的倒金字塔形。

三次普查年龄结构构成表

	0-14岁人口比重（%）	15-64岁人口比重（%）	65岁及以上人口比重（%）	老少比（%）
1982 （三普）	20.89	74.51	4.61	22.05
1990 （四普）	16.73	77.94	5.33	31.88
2000 （五普）	10.89	81.21	7.90	72.55

按照人口学判断年龄结构类型的标准，老少比在30%以上，65岁及以上的人口比重在7%以上，少年儿童人口比重在30%以下为老年型社会的人口年龄结构。目前，我区人口年龄结构的三项指标均表明，我区人口年龄结构为老年型。老年型的人口年龄结构会对我区的各有关方面带来一定影响。

二、人口年龄结构的变化给我区多方面带来影响

1、我区人口呈现老龄化趋势

从三次人口普查的资料看，我区老年人口的比重呈不断增长趋势。由1982年“三普”时的4.61%，1990年“四普”时的5.33%，增至2000年“五普”的7.90%，这说明我区人口出现老化。老年人口占总人口的比重越高，说明人口老化程度越高。本次人口普查，北京市65岁及以上人口占总人口的比重为8.4%，我区人口老化程度还未达到全市平均水平，说明我区人口老化的程度并不高，但从三次普查老年人口比重的增速来看，全区人口老化的进度比较快。

老年人口比重的日益增大，势必会给我区各方面的发展和建设带来一定的影响。诸如产业结构和消费市场都会随着老年人口规模快速增长、人口老化加速而发生变化。养老模式及社会保障体系的建立健全等也都会受人口老化的影响。中国人的家庭观念强，赡养老人主要由家庭完成。第五次全国人口普查快速汇总资料显示，我区家庭户规模与“四普”比发生了较大的变化。由“四普”时的每户平均3.13人下降到每户平均2.78人，下降了0.35个百分点。家庭户规模日益小型化，家庭户养老的能力将降低，老年人的经济供养和生活照料等问题日益严峻，对全区、全社会助老提出了更高的要求。

我区各级政府及有关单位，可针对我区年龄结构为老年型的特点和人口老化的趋势，制定符合我区情况的养老政策，采取相应的措施，保证我区各项事业的顺利发展。

（1）重视老年人特殊消费群体的市场需求，调整产业结构，引导老年消费，完善老年市场，促进我区经济的发展。

（2）发展适合老年人口特征的老年产业，开发老年人力资源市场，让老年人充分发挥余热，实现老年人自养。

（3）建立健全养老保障体系，形成具有我区特色的养老模式。继续提倡家庭养老，同时加强社区养老服务，如建托老所、养老院等。

（4）在社区建立老年活动中心、老年学校等文化娱乐设施，使老人们老有所学，老有所乐，幸福愉快地安度晚年。

2、劳动年龄人口增多，在为我区的经济建设提供了丰富的人力资源的同时也敲响了“就业警钟”

第五次全国人口普查结果表明，我区的劳动年龄人口（15-64岁）为1859690人，比“四普”时增长了730789人。劳动年龄人口的增加，会给我区的经济发展带来一定影响。一方面，劳动年龄人口增加，使我区总抚养比由“四普”时的28.31%下降至23.13%。总抚养比是指人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，通常用百分比表示。它是少年儿童抚养比与老年抚养比之和。说明每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。人口总抚养比的下降，有助于减轻社会经济负担，使社会增加积累，创造更多的投资机会，以促进我区经济增长。另一方面，劳动年龄人口增加为我区经济建设提供了充足的人力资源，但同时也增大了就业压力。在由计划经济向市场经济的转轨中，经济结构和产业结构调整使农村地区产生了大量的剩余劳动力，这些人口流向城市务工经商。这也是造成我区流动人口多的原因之一。加上我区每年也有相当数量的劳动年龄人口需要就业，使我区的就业问题更加严峻。对此国家颁布了《劳动法》，启动实施了再就业工程，使劳动就业和再就业工作取得了显著成效。

根据人口普查资料，结合我区的具体情况，要注意处理好劳动年龄人口多给我区带来的问题。

（1）充分利用我区劳动力资源丰富的优势，积极发展劳动密集型产业，如商业、餐饮业、旅游业、家庭和社区居民服务业等。

（2）开发和利用社区幼儿保育、养老服务、社区保洁、保绿、保安、家政服务、物业管理等就业岗位，缓解由于劳动年龄人口增多给我区带来的就业压力。

（3）妥善安排下岗职工的再就业。加大对下岗职工的再就业培训力度，广泛开展再就业培训，提高下岗职工素质和职业技能，鼓励、支持下岗职工和失业人员自谋职业和自主创业。

（4）加强基础教育，扩大高中阶段教育招生规模，既可提高人口受教育程度，又能扩大在校生比例，缓解就业压力。

有专家认为，20世纪90年代和本世纪头十年将是我国经济发展的黄金时期，我区也应在这一“黄金时期”内充分发挥劳动力资源丰富这一优势，为我区经济腾飞打下坚实的基础。

3、少年儿童人口比重下降趋势给我区带来的影响

我区人口年龄结构表明，少年儿童人口比重比“四普”时减少了5.84个百分点，比“三普”时减少了10个百分点。这一变化趋势主要是我区计划生育控制人口规模取得的成果。少年儿童抚养比也由“三普”的28.04%、“四普”的21.46%，下降至“五普”的13.41%。少年儿童抚养比是指某一人口中少年儿童人口数与劳动年龄人口数之比，以反映每100名劳动年龄人口要负担多少名少年儿童。我区少年儿童人口比重和少年儿童抚养比均呈下降趋势，可使培养新增人口的费用减少，我区的经济负担减轻，促进我区经济发展。另外，这部分人口的减少会对我区的教育机构设置带来影响。中小学校的发展要根据人口的变化趋势进行合理规划调整，加强师资培养和陪训，促进师资的合理流动，减少教育资源的流失。从社会需求出发，适当偏重初、高中教育，大力发展职业技术教育和培训，以适应受教育人群年龄结构的变化。

总之，根据我区年龄结构的变化特点，制定相关政策，采取有力措施，我区的各项事业定会顺利发展。

 

 

张映