98年区域国内生产总值浅析

    国内生产总值是新国民经济核算体系的中心指标。它既反映一定时期一个地区的经济运行成果，也可以通过对其按不同分组构成的观察进行总结和分析。从而依据现状进行科学的、合理的结构调整，使之更加适合本地区的实际情况，以达到经济持续、快速发展之目的。本文试通过对98年朝阳区区域国内生产总值的调研，就区属经济在区域经济中的位置、综合效益等情况进行分析，对区属经济结构调整提出建议。供区领导及有关部门参考。

一.朝阳区区域经济构成基本特点

    98年朝阳区（本文以后提到朝阳区均为区域经济概念）实现国内生产总值301.2亿元，同比增长10.6%，从几个不同构成分组观察，呈现出以下几个特点。

1.三次产业结构不尽合理，第二产业比重偏高（见表1）。

    在朝阳区98年实现的301.2亿元国内生产总值中，第一产业实现3.6亿元，占总量的1.2%；第二产业实现133.2亿元，占总量的44.2%；第三产业实现164.4亿元，占总量的54.6%；三次产业比重为1.2：44.2：54.6。从朝阳区的地理位置和功能定位上看，二产比重显然偏高，三产仍有大力发展余地。

2.中央、市属经济占主体，区属经济比重低（见表2）。

    在朝阳区98年实现的301.2亿元国内生产总值中，区属单位实现70.3亿元，占总量的23.3%；市属单位实现102.7亿元，占总量得34.1%；中央单位实现125.7亿元，占总量德41.7%；外地驻区单位实现2.5亿元，占总量的0.9%。构成比重依次为23.3：34.1：41.7、：0.9，其中，市属单位和中央单位合计达总量的75.8%。占据主体地位。

3.一产和区属单位综合经济效益最好（见表3）。

    从综合经济效益上看，朝阳区98年投入产出比为1：1.32，其结果表示每投入100元的消耗可产出132元的物质产品或服务的价值。增加值率为24.2%，表示每百元的总产出中，包含有24.2元的新创造价值。其中：一产投入产出比为1：1.63，增加值率为38.5%，居首位，综合经济效益最好。其次三产投入产出比为1：1.47，增加值率为32%。较差为二产，投入产出比为1：1.23，增加值率为18.5%。按隶属关系看，区属单位投入产出比为1：1.42，增加值率为29.4%，综合效益最好。以下是中央单位，投入产出比为1：1.32，增加值率为24.3%。市属单位投入产出比为1：1.27，增加值率为21.4%。

4．区域国内生产总值要素构成较为合理，二产，三产对国家贡献大于一产（见表4）。

    国内生产总值由劳动者报酬、生产税净额、折旧、营业盈余四种要素构成，反映劳动者在生产劳动（投入产出）过程中新创造的价值在个人（劳动者报酬）、企业或单位（折旧、营业盈余）和国家（生产税净额）之间的分配关系。98年区域国内生产总值301.2亿元中：劳动者报酬136.3亿元，占总量的45.3%；企业或单位分配到123.4亿元，占总量的33.3%；上交国家财政64.5亿元，占总量的21.4%。从构成比重看，基本上合理。在一产实现的3.6亿元中，劳动者报酬2.5亿元，占一产总量的69.5%，企业或单位分配到1亿元，占一产总量的27.7%，上交国家财政仅有0.1亿元，占一产总量地2.8%。而二产和三产劳动者报酬分别占各自总量的42.2%和47.2%，企业或单位分配分别占29.4%和36.7%，上交国家财政分别占各自总量的28.5%和16.1%，对国家的贡献大于第一产业。

5．区属单位对国家财政贡献小于中央和市属单位，中央单位再发展基础扎实（见表5）。

    从构成朝阳区域经济的区属、中央和市属三大块国内生产总值的要素构成上看，对国家财政的贡献（生产税净额）中央和市属单位要高于区属单位。分别占到各自实现国内生产总值的20.8%和26.8%，而区属单位只占15.1%。从企业（或单位）分配的数额看（折旧、营业盈余），中央单位最高，占到自身实现总量的44.6%，为再发展打下了坚实的基础。区属和市属单位只占各自总量的24.9%和26.2%，发展后劲比之中央单位明显薄弱。至于劳动者报酬，区属单位占到了实现总量的60%，大大高于中央和市属的34.6%和47%，负担沉重。

6．朝阳区财政收入明显依赖于中央和市属单位。

    朝阳区98年实现的301.2亿元国内生产总值中，有64.5亿元以生产税净额的形式上交国家，其中部分以地方税形式或国税返还形式留在区财政库中。在构成64.5亿元的生产税净额中。区属单位只占总量的16.3%，即10.6亿元，而中央和市属单位分别占40.5%和42.2%（合计占总量的82.7%）达到53.6亿元。可以这样说，朝阳财政收入主要依靠中央和市属单位的纳税。发展区域经济，也就是在不断增加区财政收入。它也从另一个角度说明了区财政收入的增长与区属经济国内生产总值增长不同步的原因，即中央、市属单位部分税款纳入区财政收入中而创造的国内生产总值按统计规定不能纳入区属国内生产总值中。

二．在区域三次产业构成中区属经济基本状况

    在发展区域经济过程中，区属经济的发展至关重要，既要最大限度利用有利条件发展自己，形成自己的特色，又要注意不依附于他人，被各种外在因素所制约。因此在发展竞争中应知己知彼，方能百战不殆，找出适于自身发展的空间。

1. 一产以我为主，结构中畜牧业不占优势（见表2）。

    在区域实现一产3.6亿元的国内生产总值中，区属农业实现2.8亿元，占一产总量的77.8%，而中央和市属农业分别实现0.1亿元和0.7亿元，占一产总量的2.8%和19.4%，一产以我为主。从构成一产的种植业、林业和渔业上看。区属单位分别占到各自总量的91%、100%和66.7%，居主导地位。只有畜牧业与市属单位平分秋色。各占50%，从发展的条件看，完全有可能在畜牧业上超过市属单位，渔业也可比重再提高。

    第二产业朝阳区98年实现国内生产总值133.2亿元。其中：区属二产份额最低，实现17.8亿元，仅占二产总量的13.4%；市属二产最高，实现70.9亿元，占总量底53.2%；中央二产次之，实现43.2亿元，占总量得32.4%，外地驻区二产实现1.3亿元，占总量的1%。

    从构成第二产业的工业和建筑业两大行业看，区属经济比重仍然偏低。

    工业实现国内生产总值105.3亿元。其中：市属工业居首，实现60.7亿元，占总量底57.7%；中央工业次之，实现31.3亿元，占总量的29.7%；区属工业实现13.2亿元，仅占总量的12.6%。

    建筑业实现国内生产总值27.9亿元。其中：中央建筑业居首，实现11.9亿元，占总量的42.7%；市属建筑业次之，实现10.2亿元，占总量的36.6%；区属建筑业实现4.5亿元，占总量的16.1%；外地驻区单位居末，实现1.2亿元，占总量的4.3%。

    从以上构成可以看出，在朝阳区二产构成的格局中，留给区属二产扩大发展的空间余地已不多。

    从反映出的区域经济二产综合效益看，朝阳区二产投入产出比为1：1.23，增加值率为18.5%。其中工业和建筑业投入产出比均为1：1.23，增加值率分别为18.6%和18.3%。而区属二产投入产出比为1：1.28，增加值为21.7%。其中工业投入产出比为1：1.27，增加值率为21.4%；建筑业投入产出比为1：1.29，增加值率为22.4%。中央二产投入产出比为1：1.20，增加值率为16.6%。其中工业和建筑业投入产出比为1：1.20，增加值率分别为16.5%和16.9%。市属二产投入产出比为1：1.23，增加值率为19%。其中工业投入产出比为1：1.24，增加值率为19.3%；建筑业投入产出比为1：1.21，增加值率为17.1%。相对比较而言，区属二产综合效益比中央和市属好，占有一定优势。

    第三产业98年实现国内生产总值164.4亿元。其中：区属三产实现49.7亿元，占三产总量得30.2%，比重居中，中央三产实现82.5亿元，占三产总量底50.2%，比重最大。市属三产实现31.1亿元，占三产总量的18.9%。外地驻区三产实现1.1亿元，占三产总量的0.7%。从三产总量构成看，区属三产位居中游，发展态势较好，今后仍有广阔的发展余地。

    从综合效益上看，区域第三产业投入产出比为1：1.47，增加值率为32%。区属三产投入产出比为1：1.49，增加值率为33.1%。中央三产投入产出比为1：1.47，增加值率为32.1%。市属三产投入产出比为1：1.43，增加值率为29.9%。相比较区属三产综合效益较好，具备发展基础。

4．区属三产主要行业比重与区域三产主要行业所占比重基本一致。

    区域三产国内生产总值164.4亿元，主要由商业和服务业两大行业构成，其中商业32.6亿元，占三产总量的19.8%，服务业118.3亿元，占三产总量的72%。两项合计占三产总量的91.8%。区属三产中两大行业与区域三产中两大行业构成基本一致，商业11.5亿元，服务业32.5亿元，合计占区属三产49.7亿元总量的88.5%。

三、关于区属经济结构调整的看法和建议

    通过几年的结构调整，朝阳区属经济结构布局应该说已取得了可喜的成果。基本达到了“九五”计划所提出的“强一、优二、兴三”的战略目标。三次产业比重为4：25.3：70.7，符合发展首都经济对我区功能的定位要求。但是从区域经济的概念上看，受历史形成因素的影响及管理体制的制约，三次产业的构成呈现出不尽合理态势，比重为1.2：44.2：54.6，二产偏高，又不符合发展首都经济对我区功能的定位要求。围绕市委、市政府发展首都经济的重大决策，区委、区政府依据朝阳区属经济发展的现状及区情，适时的在年初的党代会和人代会上提出了发展朝阳区域经济，强化区域经济的概念，实现区属经济向区域经济转变的要求，这无疑是一个前瞻的决策，必将全面促进朝阳经济的进一步健康、快速的发展。关于发展区域经济的重要性及措施，区领导的讲话中，职能部门在运作中已充分体现并已基本形成共识，这里只是结合上述区域经济构成阐述一些看法和建议。

1．继续推行“强一、优二、兴三”的产业发展战略。

    我区按首都总体规划要求，城市化进程异常迅猛，到2010年将全部变为首都市区。这种要求与区域经济的三次产业构成极不相称，要使产业构成基本合理，就必须继续推行“强一、优二、兴三”的战略目标，使二产比重下降，三产比重继续上升。并且迎合国际、国内兴起的信息产业（也是拟议中的第四产业）革命的浪潮，大力发展信息产业（拟议的第四产业包括目前在二产中的通讯、电子、计算机设备的制造及三产中的技术服务即软件开发、研制、调试、咨询等知识经济内容），信息产业在我区已具备一定基础。

2.一产循序渐进，强化科技投入。

3.积极、谨慎优化第二产业，把握结构调整导向。

    区域经济构成中，二产比重是比较高的，达到44.2%。而区属二产在区域二产总量中仅占13.2%，这对区属二产的发展带来沉重的压力，从竞争的角度说，从资源配置看，区属二产实力均处于不利地位。市属工业和中央工业均占优势。从发展角度看，占区域二产的比重只能继续下降，盲目的新建企业只能造成投入的浪费。因此，区属二产的发展，无论是工业还是建筑业，均应从地域经济构成去考虑，从竞争角度去考虑，寻找一条适合自身发展的道路，最好的选择就是在原基础上的优化。即将区属二产与中央和市属二产有机结合优化。高新技术产业如信息产业，可以依托中央、市属企业发展，配套生产成为其中链条。区属独有的行业且为支柱行业的加速资金和科技的投入，形成规模站住脚，形成合理布局以利于区域经济一体化发展，该争发展的不退让，处于劣势果断抛弃，避免资金、人力的无谓投入和损失。改组、改制是小手术，合理布局是大手术，大手术不做，小手术很难治根。

    区属三产高速发展，在区属经济构成中比重已上升到70.7%，但是区域经济构成中三产比重为54.6%，与区属三产在区属经济中前几年比重大体相同，而区属三产在区域三产中仅占30.2%。可以看出在中央和市属三产的竞争压力下，区属三产仍得到高速发展并带动了区属经济大步前进，但从区域经济角度看，仍显偏低，但仍存在进一步发展的客观有利条件。构成第三产业主要是商业和服务业（包括金融业、社会服务业、房地产业等），中央和市属三产主要集中在城区繁华地带，而区属三产除了在重点商业街外，网点遍布城乡，多种经济成分并存，非公经济发展又异常迅猛，而且今天的农村很快就是明天的城区，一个个居民小区的建成，城乡居民不断增长服务的需求，为第三产业的发展提供了广阔的空间。因而，合理布局、统筹兼顾，将服务延伸到居民小区中，即为百姓办了实事，安置了再就业人员，也会使第三产业有一个更快的发展。而区属三产最为有利的发展和竞争条件是有行使区域管理职能的政府最直接支持，这是中央和市属三产所不能比的。

5.对中央及市属单位应“将欲取之，必先与之”。

    中央和市属产业是构成朝阳区区域经济的主要成分，不但在资金、科技、人才上占有优势，而且是朝阳区财政收入的主要来源。因此，倾听意见，满足要求，提供服务，依托其发展和壮大区属经济、增加区属经济在区域经济中所占比重，实施区域经济一体化的同时，使其也得到健康发展，为朝阳区财政和国家财政多做贡献。因此，各有关部门及企业应与他们多进行各种沟通和交流，不但从认识上着眼于区域经济的发展，在行动上也应坚定不移，多学习人家的长处，确实做到“将欲取之，必先与之”。